夏锦文书记来扬调研重要讲话精神通报

潘早云

同志们：

根据会议安排，下面我为大家传达一下夏书记5月12日来扬中调研时的重要讲话精神。

5月12日，夏书记以供给侧结构性改革为主题，率镇江市委办，以及镇江市发改、经信、商务、科技等重要经济部门的领导来扬中调研。调研中，夏书记现场查看了兴隆防腐、大津重工、油坊镇太平村、威腾母线和士林电气，随后又听取了扬中市委、市政府的工作汇报，并发表了重要讲话。

夏书记说，他到镇江工作一年多来，多次到扬中，每一次的印象和感触都很深。这是因为，扬中是镇江版图上一个非常独特的板块、一个充满活力的区域，很多方面走在了前列，创造了新鲜经验。特别是进入“十三五”以来，扬中的发展呈现出崭新气象，不仅保持了工作的连续性、稳定性、奋进性，也实现了很多新发展、新变化，令人鼓舞和振奋。总的印象是“三个有”：

一是工作谋划有深度。

二是推进发展有激情。

三是创新克难有思路。

夏书记认为，开局之年的奋进态势，充分展示了扬中干部队伍担当作为、开拓进取的精气神。他希望我们能够继续保持良好发展态势，尤其要扎实抓好镇江“六个年”重大部署，以更强的自觉、更高的定位、更大的力度，充分发扬敢为人先的精气神，坚定地走在全市供给侧结构性改革的最前列。总的要求就是，牢牢把握转型这条主线，在科技创新、结构升级、制度优化上深处用力，在“三去一降一补”上精准发力，在主动减量、优化存量、引导增量上统筹着力，把改革的聚焦点放到“激发新动能”上来，着力塑造更多的引领型发展，取得更大的突破性成效。概括起来，就是要做到“四个精”：第一个精就是精致建设，在“最美扬中”的基础上，将扬中建设得更加精致、更富内涵。第二个精就是精准发力，摸清情况、谋定而动、精准推进，一旦想好了、谋划好了的事情就要大力度推进。第三个精是精选项目，他强调扬中区域面积小，不能什么都搞，必须要精选符合扬中目标定位、产业定位的项目。第四个精就是精细管理，视野决定未来、思路决定出路、态度决定一切、细节决定成败，扬中的各项工作都要精细，各级干部的服务也要精细，不能大而化之。

针对扬中新一轮的发展，夏书记重点提出了四个方面的要求：

一、始终保持“区域有限、发展无限”的强烈意识。

夏书记说，扬中作为全省面积最小的县级市，改革开放30多年来取得令人瞩目的发展成就，一个重要动力就是“小市大作为”，“四千四万”精神就是从中孕育生成的。但是一定要清醒看到，这股力量在不经意之间已经呈现出了弱化的倾向。夏书记指出，我们必须跳出扬中看扬中，深刻认识到扬中发展步子变慢的现状，坚决摈弃“小富即安”的思想，坚持把加快发展作为第一位的任务，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，努力打造总量更大、实力更强、结构更优、速度更快的“最美扬中”，用更加奋进的发展态势，诠释新时期的“区域有限、发展无限”。

二、始终保持“率先改革、领先创新”的昂扬锐气。

夏书记认为，扬中历来领改革之先、发展之先、风气之先。从全省首批率先达到省定小康标准的县（市），到全国县域经济最具创新活力50强首位，包括这些年引起关注的“扬中经验”、“扬中现象”，无不表明改革创新的因子已经贯穿扬中发展的各方面，已经深入到扬中人的骨子里。新形势下，必须先人一步抓改革、快人一拍抓创新，保持先行者的昂扬姿态，巩固拓展 “先发”优势。

一是改革的步子要迈得更大。要求我市结合镇江市委“改革开放深化年”的部署，大胆探索、先行先试。重点抓好行政审批制度改革，尤其是简政放权、“降成本”、农村综合改革、“八位一体”农村公共服务运行维护机制、基础设施建设、公共服务管理城乡均等化等方面的工作，实现更高水平的城乡统筹；继续抓好投融资体制改革，包括企业上市、基金引导、金融“去杠杆”等工作，充分激发民间资本和民营经济的发展活力。

二是创新的领域要拓得更宽。要求我市牢牢保持在科技创新、协同创新方面的传统优势，抢抓苏南自主创新示范区建设机遇，全方位深化产学研合作，以实施“金山英才”计划为契机，大力度引进培育创新人才，支持大全等创新型领军企业加快做大做强。同时，顺应“中国制造2025”、“互联网+”发展浪潮，在业态创新、模式创新、机制创新、管理创新等方面发力突破，着力构建区域创新体系，打造更高水平创新型城市。

三、始终保持“转型提速、城市提升”的良好态势。

夏书记表示，扬中一季度“开门红”情况还是非常好的，这是产业转型提速的直观反映。“十三五”期间连淮扬镇铁路将建成通车，对城市能级提升又是极大的带动。下一步做好两方面工作：

一是利用产业层次和集聚度高的优势，当好镇江 “创新转型提速年”的排头兵。要求我市立足工程电气、新能源产业优势，推动主导产业转型升级、提质增效、高端攀升，真正建成名副其实的“绿色能源岛”。

二是利用“江中明珠”、“生态岛园”的优势，当好镇江 “生态镇江提升年”的主力军。夏书记认为，扬中城市精致、清新，是国家生态市、全国首批“生态示范区”、低碳指标全省最低，这既是突出优势，也存在需要补齐补好的“短板”。要根据自身特点做好“绿色发展”的大文章，突出抓好房地产“去库存”、城市功能“补短板”等任务，尤其要在低碳城市、海绵城市建设上为镇江多作贡献，使城市更加清新秀美、更加文明现代、更加舒适宜居。

夏书记还特别强调了品牌意识，他认为无论是“转型提速”还是“城市提升”，都要有“工匠精神”，有“品牌意识”，要精益求精、持续打造各类城市品牌，真正做出扬中城市品牌在海内外的影响力，对经济社会发展的带动力。

四、始终保持“放大优势、做大特色”的战略定力。

夏书记要求，扬中要坚持“优势做优、特色再特”，担当镇江“生态领先、特色发展”的标杆。他特别点到了扬中几个方面的特色优势：

一是“黄金岸线”的特色。要求我们按照习总书记长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，通过“留白”为今后发展留下空间。他同时还指出，“留白”决不是“空白”、决不是“荒废”、决不是“闲置”，核心是科学利用、集约开发、高效产出，使“黄金岸线”产生“黄金效益”。

二是“扬中制造”的特色。要求我们做大做强工程电气、新能源、装备制造三大主导产业，不断提升“扬中制造”的“话语权”、影响力。

三是民营经济的特色。要求我们更高水平推进开放发展，更大力度打好“乡情牌”，多渠道吸引从扬中走出去的海内外高层次人才回乡创新创业，挖掘放大扬中籍名人、能人的社会资源和影响力，把“扬中人经济”发展得红红火火。

四是城乡一体的特色。要求我们进一步加快整岛城市化和港产城融合发展步伐，真正做到在全省乃至全国城乡差异最小。

五是平安法治的特色。要求我们深化拓展基层信访矛盾调处等平安法治建设成果，让“太平洲”永保太平。

夏书记在讲话最后，还强调了当前几项重点工作。要求我们一着不让抓项目，以产业项目的大突破，为实现“双过半”、完成全年目标提供强劲支撑；严谨有序抓换届，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好风貌；从严从实抓党建，高质量、严要求推进“两学一做”学习教育，为改革发展提供坚强保证。

同志们，夏书记的重要讲话，充分体现了对扬中创新转型的信心和期待【我们从镇江市委办了解到，夏书记在扬中调研讲话中，集中阐述了很多他本人的最新观点。比如对扬中“四个精”的要求，完全是夏书记自己总结、提炼形成的，代表着领导的高度，凝结着领导的智慧】。我们要把夏书记的讲话精神转化为开展工作的强大动力，在抓好各项工作的落实中见成效。下面，就学习贯彻落实好夏书记的讲话精神，我简要讲三点意见。

第一，要深刻领会地学。刚才，我在传达的时候，很多同志都在认真地听、认真地记。这里要强调一点，学习领会绝不是孤立的，我们回顾夏书记一年多来针对扬中发展的讲话：去年4月，夏书记上任后第一次来扬调研，要求我们要以“四个全面”的战略布局引领发展，这是为扬中新一轮的转型发展确立了高目标。去年年底，镇江市委全会扬中组讨论时，夏书记提出扬中要学深悟透新常态的特点规律、理清把准发展不充分的“扬中表现”、抓实干好扬中发展大事，这是要求我们在“十三五”开局之年理清思路、把准方向【按照夏书记的要求，我们在今年开展了“扬帆十三五，开启新行程”大讨论大推进活动，凝聚全社会的智慧力量来激发优势、找准短板、明确思路】。此次调研中，“四个精”、“四个始终保持”的提出，是对我们下一阶段工作开展的更加明确、更为具体的要求。希望大家把今天的学习与夏书记的多次讲话相结合，与本单位、本部门的实际相结合，理清推动工作的思路举措，为更好地建设“强富美高”新扬中提供理论支持。

第二，要细致深入地谋。夏书记讲话里提到“四个精”以及“四个始终保持”。贯彻夏书记要求，我们要把握好五个关键词：①精神。“四千四万”精神是我们最宝贵的精神财富，但我们有必要回过头看一看，我们的精气神有没有弱化，我们的观念有没有落伍，我们的干劲有没有懈怠。要通过大讨论大推进活动，切实激发全体扬中人民创新创业的闯劲干劲。②改革。当前，我们面临的最大的改革就是供给侧结构性改革，在座的都是领导干部，是扬中改革发展的关键少数，大家一定要要潜心研究，开拓视野，切实提升自己抓创新、抓改革，抓落实、抓推进的能力。③创新。要充分发挥企业的市场主体地位，加快创新转型步伐；要以省级高新区等创新平台为载体，提升功能配套；要以创新人才为突破，打造人才高地，真正把扬中的创新道路拓得更宽。④精致。扬中发展到这个阶段，粗放、低效的发展道路已经走不通了。就像夏书记强调的，必须树立“工匠精神”，提升“品牌意识”，无论是培育产业还是建设城市，都要更加重视发展内涵，真正将扬中建设成为“近者悦、远者来”的美丽家园。⑤特色。今天上午我在八桥调研时也强调了这个问题，当前，特色发展已经成为国家推动改革发展的重大抓手【国家“十三五”规划纲要明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。国家发改委日前宣布，今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇】。各层各级都要善于激发扬中在产业、生态、岸线、民生等各个方面的特色优势，真正做到“优势做优、特色再特”。

第三，要从严从实地干。当前，“一切在于干”已经成为广大干群的共识。学习贯彻，重在实践，关键在于苦干实干加巧干。任何事情，说了不干，等于白说；不求实效，等于白干。今年是政务服务提升年，“服务”就是我们干好各项工作的标签，无论是招商引资、项目建设、行政审批还是矛盾化解、精准扶贫等，都要用力用智用心用情去服务。特别是各级领导干部，一定要以身作则、以上率下，全心全意服务企业，一心一意服务项目，真心诚意服务基层，诚心诚意服务发展，真正用工作和实绩“两个轨迹”检验发展质效。党代会前，市委还将组织党政代表团赴余杭、嘉定、常熟学习创新转型、开放发展等先进经验。各镇街区、部门要深入思考、认真研究，找出本单位的问题，带着问题学先进。要制定切实可行的措施，明确所要达到的目标，形成“扬帆‘十三五’，开启新征程”大讨论大推进的成果【重点是找本单位的短板及解决的办法】。市委办将汇总这些成果，并由督查室实施全过程的跟踪督查。

同志们，对照夏书记的最新要求，我们要从现在开始，把思路拓得更宽、把劲头鼓得更足、把措施抓得更紧，在推动转型发展中干出精气神、干出新业绩。

我就讲这些，谢谢大家。