【活动综述】

社科理论界人士

畅谈“扬帆‘十三五’开启新征程”

日前，我市社科理论界人士代表座谈会召开。会议由副市长蔡萍主持，市委常委、宣传部长、政协副主席王继兰出席并讲话。与会人员围绕若干重点问题做交流发言。

史志办主任冯鸿鸣详细阐述了“四千四万”精神的产生、发展以及传承的价值。市文联主席方泽华从“彰显地域特质，挖掘历史文化底蕴”角度出发，提出“强化基础建设，完善公共设施功能；注重扶持引导，打造文艺精品力作；加速产业融合，实施‘文化+’战略”。市委党校副校长陈定春提出了“优化市域空间布局，构筑城市经济发展框架；统筹功能区划建设，搭建城市经济发展平台；引导产业转型升级，打造城市经济发展引擎；加强体制机制创新，提供城市经济发展保障”等加快发展城市经济的建议。扬中地税局副局长孙玉紧扣“四区”建设，建议将“经济建设作为均衡发展的着力点；将港产城融合作为均衡发展的支撑点；将公共服务有效供给作为实现公平正义的落脚点”。卫计委副主任吴永忠围绕卫生公共服务均等化，建议“建立对口扶持机制、医保扶持机制、人才培养机制和财政投入机制”。治水办副主任翟骏建议“以‘治污水’为重点，控源截污，逐步改善河道水质；把好规划设机关，统筹兼顾，全面推进水环境整治；抓好长效管理，创新机制，真正实现碧水长流”。农行扬中市支行副行长钟明喜提出从“项目支撑、精准帮扶、渠道建设”等方面为乡村建设装上金融引擎。在教育改革方面，教育局党委书记、局长张源泉提出“三个转变”，即在教育改革上实现由量向质转变；在教育供给上，实现由形式向内容转变；在教师队伍建设上，实现由专业性向专家型转变。公安局副局长赵成祥则提出坚持法治思维，推进平安建设。

市委常委、宣传部长、政协副主席王继兰在认真听取大家的意见和建议后表示：大家结合发言主题和工作实际，谈了很好的建议和想法，一些观点和举措很有思想、很有见地，也很有含金量。希望大家在以后的工作中，一要坚持宏观与微观的有机结合。紧扣“强富美高”新扬中建设，围绕“四区建设”、“五水联治”、绿色能源岛等扬中大事，深入思考事关扬中转型和长远发展的深层次问题；立足各自部门工作实际，发挥“术业有专攻”的优势，总结经验、查摆问题，剖析原因、落实措施。二要坚持理论性与可操作性的有机统一。要突出前瞻谋划，加强战略性研究；要突出问题导向，加强针对性研究；要突出实干实效，加强操作性研究。三要坚持务虚与务实的有机融合。大讨论是务虚层面，大推进是务实层面。要正确处理好务虚与务实的关系。要做到一手抓大讨论，一手抓大推进。在大讨论的同时就要一着不让的落实大推进，在大推进的进程中还要始终贯穿大讨论。

【观点聚焦】

冯鸿鸣（市地方志学会副会长、市史志办主任）：“四千四万”精神是推动扬中经济创新、文化繁荣的需要，是实现扬中“十三五”总目标的需要，是打造新时期扬中软实力的需要。我们要在坚持中传承，挖掘“四千四万”的精神实质。在传承过程中，不论时代如何变化，条件如何变，但其核心价值观不能变。我们要在创新中传承，充分彰显“四千四万”精神新价值。所谓创新中传承，就是要让“四千四万”精神的本质内涵与当前的各种因素、内部需求、奋斗目标联系起来，创新出反映新时代特征，符合新时代要求，能够引领具体实践的新内涵。

方泽华（市文联主席）：我市文化工作还存在明显的“短板”： 一是财力投入不足，二是基础设施滞后，三是文艺人才匮乏，四是文艺精品欠缺，五是文化产业薄弱。“十三五”期间，我们要重点抓好以下几个方面：一是彰显地域特质，挖掘历史文化底蕴，寻找到扬中文化的“根”。二是强化基础建设，完善公共设施功能。三是注重扶持引导，打造文艺精品力作。强化文艺创作引导，推动文艺人才队伍建设，完善扶持激励力度。四是加速产业融合，实施“文化+”战略，推进“文化+科技”、“文化+工业”、“文化+旅游”发展。五是加大财政投入，提供文化发展保障，建立文化投入逐年增长机制，确保公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平和政府财力增长相适应。

翟骏（市土木建筑学会会员、市治水办副主任）：扬中，因水而生，缘水而兴。从近来对城区、农村水环境的初步调查来看，扬中的“水”目前存在以下几个突出问题：一是污水设施标准低,雨污分流不到位；二是地理位置特殊，管道渗漏堵塞严重；三是水系沟通不畅，水生态缺失；四是排污监管不到位，缺乏有效制约措施。在“十三五”期间实现“水环境”质的改变，从治水办的角度而言，我们感到重担在肩又义不容辞。我们将从以下三点着手：一是以“治污水”为重点，控源截污，逐步改善河道水质；二是把好规划设计关，统筹兼顾，全面推进水环境整治；三是抓好长效管理，创新机制，真正实现碧水长流。

张源泉（市教育局党委书记、局长）：“十二五”期间，我们紧紧围绕“提升教育质量，让群众满意；提升教育形象，让社会满意”的办学目标，按照“活力教育、生态校园、幸福师生”的办学理念，开拓创新，务实进取,基本实现了“四个均衡”的发展目标，即学校布点均衡、办学条件均衡、师资水平均衡、教育质量均衡。展望“十三五”，全面翻开教育事业发展的崭新篇章。重点做到“三个转变”，即在教育改革上实现由量向质转变；在教育供给上，实现由形式向内容转变；在教师队伍建设上，实现由专业性向专家型转变。

陈定春（市委党校副校长）：十八大提出城乡一体化、新型城镇化建设要求，大力发展城市经济，既是未来经济政策的重点，也是未来经济增长的动力。扬中加快发展城市经济的优势有：达到城镇化率60.45%的城镇化优势；二、三产业在整个产业中占比已达97.5%，增长11.8%的产业优势和 “一岛五桥”大交通的开放优势。同时我市面对的挑战有：城市功能还不完善，产业结构还不优，居民收入还不高。因此，我对扬中加快发展城市经济有以下几个建议：一是优化市域空间布局，构筑城市经济发展框架；二是统筹功能区划建设，搭建城市经济发展平台；三是引导产业转型升级，打造城市经济发展引擎；四是加强体制机制创新，提供城市经济发展保障。

孙玉（市税务学会理事、扬中地税局副局长）：我市“十三五”规划中明确提出了“打造城乡一体先行区”的目标定位，为此，一要做强优势，补足短板，将经济建设作为均衡发展的着力点。从产业结构来看，我市三大产业发展不均衡；从区域发展来看，我市各镇街区发展不平衡、不充分的问题仍然突出；从产业层次来看，我市制造业核心竞争力不强。因此，要始终将经济建设作为构建城乡一体化建设的关键着力点，加强产业结构的优化升级，补足拉长发展短板，推动区域协调发展。二要找准定位、借势发力，将港产城融合作为均衡发展的支撑点。坚持高点定位，大力优化空间布局；加强联动融合，提升港产城层次水平；突出协同创新，全力破解要素制约。三要多元发展、创新作为，将公共服务有效供给作为实现公平正义的落脚点。要健全服务网络，实现公共服务可及性；加大转移支付，合理配置公共财政资源；多元化供给，满足城乡居民多层次需求。

赵成祥（市法学会副会长、市公安局副局长）：我们要自觉把平安建设放到全面推进依法治国大局中来谋划，不断提高平安建设法治化水平。一要把法治作为核心价值追求，发挥好法治对平安建设的引领和保障作用。二要把依法办事作为基本要求，努力实现保障人民权益与维护社会秩序相统一。建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，防止因超越法定权限、违反法定程序引发矛盾和问题；处理好严格管理与服务群众的关系；引导群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。三要用法治思维和法治方式破解难题，把平安建设更好地纳入法治轨道。四要把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程，努力营造良好法治环境。健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

钟明喜（市农村金融学会副会长、农行扬中市支行副行长）：发挥金融主渠道作用，以金融添彩美丽乡村建设，一要项目支撑，打造美丽宜居乡村。改善农村居住环境，改善农村水环境，改善农村住房建设。二要精准帮扶，构建美丽宜业乡村。积极支持农业产业化项目，顺应国家所倡导的“创业创新”热潮，积极对接农业、工业中的“创客”。三要渠道建设，助力美丽智能乡村。提升物理网点的智能化、电子化程度，强化惠农通机具的服务设施升级，全力推广移动金融，加大金融便利店、自助银行的维护力度。四要普及知识，筑造美丽智慧乡村。提升客户防范外部欺诈的意识和能力，引导客户进行正确、理性投资，指导客户合理实现消费升级。