【活动综述】

市级机关部门负责人座谈会

为扬帆“十三五” 开启新征程建言献策

14日下午，我市组织部分市级机关部门负责人，进行“扬帆‘十三五’开启新征程”大讨论大推进活动专题座谈。市委常委、市纪委书记庄旭出席会议并讲话。

走“文化+”的发展路子、提高自来水质量、建设美丽乡村、加快污水治理……座谈会上，市新闻中心、地税、审计、规划、水农等9家部门负责人围绕 “扬中优势”、“扬中经验”、“扬中短板”、“扬中路径”以及重点研讨课题积极畅所欲言、各抒己见。代表们提出的一个个有力度、有深度、有温度的观点引发全场共鸣，将座谈活动不断推向高潮。

庄旭肯定了参会各部门负责人的发言，他希望各机关部门在今后的工作中要以敢为人先的魄力，持续发力，浓厚创先争优的干事氛围；以敢谋新篇的锐气，真抓实干，构建协调奋进的工作格局；以敢于担当的作风，修身正己，夯实干事创业的良好基础。

【论点聚焦】

严峰（市委宣传部副部长、新闻中心主任）：扬中虽然建制时间不长，但历史上也有可观的文化资源和元素，比如清朝水师衙门、太平书院、培根师范、天后宫等。今后随着经济社会的发展，对这些文化资源，也应该做一些恢复性开发和保护。对此，我个人觉得，文化资源产业化开发需要遵循一些基本原则，引导文化资源向文化产业方向合理转化，是将文化资源转化为经济发展优势时需要重点考虑的问题。重点要把握好以下四个方面：一要坚持计划性和阶段性相结合，我们要根据实际情况进行探索，逐步寻找到最适合自身文化资源类型和特点的开发利用途径，从而有计划有步骤的进行开发；二要整合放大文化元素，可以通过对红色文化、河豚文化、江岛文化、“四千四万”精神等进行整合，形成互补和协同效应，并依托扬中移民城市的特点，与人口迁出地进行整合，探寻和发掘文化元素，放大特色和亮点；三要推进文化资源可持续开发，一方面要科学利用，使文化资源优势转化为产业和竞争优势，另一方面在利用中要注意珍惜和保护；四要兼顾保护和创新，在开发利用文化资源时，要有一种开放的目光和创新的意识，要善于把文化资源保护和创新有机结合起来。

王金龙（扬中地税局局长）：“十三五”发展首先是要解决人民群众最迫切的需求、最关切的问题，坚持以民心为导向，力争做到：企业创名牌，机关事业单位服务创品牌，生态环境发展创金牌。我提出以下三方面意见：第一，关注自来水质量问题，让老百姓喝上放心水。我认为改善和提升自来水水质的核心便是：提升水质标准，监控水质数据，改造水网管道。第二，关注城市村庄的环境卫生整治问题，改善人民的居住环境。要积极宣传，大力提升市民的公共卫生意识；规范管理，将任务细化到每个责任人。让所有市民树立“我的垃圾，我的责任”的意识，做到“家中垃圾自清理，外出垃圾不留外”。第三，关注污水治理问题，提升人民的生活质量。要做好污水治理就必须把好收集和排放这两关，按照“全封闭收集、全达标排放”的理念，从根本上解决污水治理的问题。

杜成福（市审计局局长）：秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，我个人觉得，建设“强富美高”新扬中，可以从以下三个方面突破：一是来一场“头脑革命”，实现思想理念的突破。思想破冰，方能率先突围。回顾扬中发展的历程，工程电气、光伏产业等支柱产业，均是从无到有，这都得益于当时那代扬中人的远见和胆识。所谓老路，其实是前任披荆斩棘开辟的新路。所以我们需要在更高层次上推进思想解放，凝聚创新共识，另辟发展路径。二是来一场“产业革命”，实现发展方式的突破。我们要紧紧结合国家的产业政策，在扶持具有良好发展前景的产业上要舍得花大力气，要有前瞻性，尤其是在技术创新上要进行政策扶持，引导和帮助企业实现转型升级。大力培育具有核心竞争力的大企业，也要大力扶持与此相配套的中小企业，形成相对完整的产业链条。三是来一场“效能革命”，实现营商环境的突破。扬中的营商环境还存在着“产业链条不完整、土地资源制约、城市配套不完善”等问题，这些问题需要通过加大效能建设、优化发展环境来弥补。要通过简化办事程序、降低门槛、提供扶持等方式，鼓励大众创业；要通过提供保姆式一站式服务，推动大项目、大企业落地生根；要通过开展机关效能督查，推动各级领导干部深入基层一线，全力做好项目的谋划、招引、推进和服务工作；要通过奖罚分明、鼓励争先创新等方式，激励干部肯干事、敢干事、能干事。

王明华（市规划局局长）：建设美丽乡村、共享美好生活是“农民梦”，是“中国梦”的具体实践，是新型城镇化的必然要求，是农民群众的殷切期盼。但我市目前乡村发展的现状是居住分散，不利于土地资源的集约、节约使用；工业用地分散，不利于工业规模化发展；交通不便，造成区域经济发展受限；河流水系不畅，影响了生态。我建议:一是建设农村居民点，节约集体土地，打造集聚乡村；二是尊重发展规律，激活乡村活力。从有利于村民生产、生活，有利于各项设施配套的需求出发，合理布局居民点；适度保留乡镇企业，保障村级经济，满足部分农民就业；整合生态资源，保护耕地和基本农田，推进规模化现代农业，积极开发农业体验、渔业旅游项目，促进农业持续增效、农民收入持续增长。三是优化环境与设施，打造宜居乡村。如今的居民点应更重视“宜居”，通过公共空间、环境景观的塑造和公共服务、基础设施的配套，让村民享受舒适便捷的生活。

梅稳山（市政务服务办主任）：

扬中经验：以创业为己任，以富民为根本。

扬中优势：

1.第二产业形成了一定基础和特色；

2.生产、生活、生态岸线资源丰富。

扬中短板：

1.人才和项目“凹地”；

2.旅游资源开发和创新能力弱；

3.公共港口未能发挥优势，现代物流业发展缓慢，“港产城”融合发展关联度不强；

4.第三产业形态单一，层次偏低，房地产对资源消耗过快，住房消费攀比严重，“透支”过早、过大；

5.政府职能转变和服务效能提升较慢，乃至回潮。

扬中路径：

1.抓好基础教育，培育本土人才，构建创业舞台，吸引本地及外部人才，加快科技进步，真正提高产业科技含量和核心竞争力；

2.始终把实体经济的转型升级和发展放在最突出的位置，优化资源配置和政务服务；

3.充分发挥公共码头基础设施的集散优势，“潜心”培育现代物流业，“精心”催生新兴制造业；

4.加强政务服务实体平台和网上平台建设，下决心转变政府职能，提高政务服务水平。

刘俊（市水农局局长）：扬中四面环江，“头顶一江水，脚踩一只盆”，环绕四周的百里大堤33万扬中人民的生命线，也是经济社会健康发展的保障线。但由于一次又一次台风、洪涝、强暴雨的袭击，时下的大堤隐患重重：一是长江岸线不够稳定，坍江地段仍然较多；二是江堤堤身问题较多，存在“架空”和空洞现象；三是许多超长汽车违规上堤碾压碰撞，导致江堤道路严重损毁；四是穿堤建筑物严重老化；五是突发性气候灾害频繁发生，导致江堤多处滑坡、堤肩开裂等险情。鉴于百里大堤的现实情况，我们要在“十三五”的征程上，针对薄弱环节，实施有效处置，寻求更高标准，达到百年一遇。可研报告初步确定，江堤提标升级工程总投入16.1亿元，分七年左右时间实施到位。实施江堤提标升级，是一项庞大的社会系统工程，，需要全社会的共同努力，需要各层各级齐抓共管，形成“众志成堤”的生动局面。

黄声亮（市文广体局局长）：1、高定位快建设，推进设施提档升级。加快重大文体设施建设，加快基层文体设施提标扩面，大力推行图书馆总分馆制、文化馆总分馆制，高规格、高质量完成健身路径更新改造。2、接地气办活动，更好满足市民需求。举全局之力办好社区（农民）艺术节、全国曲棍球锦标赛等大型活动赛事。继续办好“我们的节日”、全民阅读、全民健身、传统戏曲展演和“江州大讲堂”等活动，增强广大市民在文化活动中的获得感。3、早着手建队伍，激发发展动力活力。进一步完善文体事业人员轮训制度，加快知识更新，提升业务素质，增强文体服务能力。开辟绿色通道，逐步解决制约文体发展的人才瓶颈。

杨恒春（市市场监管局副局长）：一是要做好江堤再利用工作。首先，堤顶公路升级，并与岛内骨干渠道等穿岛纬向道路形成整岛公路网；其次堤坡内侧人工植树，堤面可横向梯级化改造，纵向行水，分种各种果树、花木，让江堤成为国内独树一帜的观光带、经济带；再次，江边环岛旅游休闲开发，可策划在堤顶公路上组织环岛自行车赛、环岛马拉松赛，也可规划江堤内外开设休闲项目，如露营活动、垂钓活动、游艇活动、拓展基地、农耕体验，与现有的园博园、现代渔业园、雷公岛联袂成为整岛旅游休闲综合体，以此振兴扬中旅游业。二是要做好污水整治工作。污水收集网络的完善、处理过程的到位、排放标准的达标，必须环环紧扣。三是要及早应对人口老龄化。把养老事业纳入公共服务体系，改变现有管吃住、重看护为主的“鸟笼式”养老模式，分区域建三到四个具有一定规模的花园式、低密度养老中心，集起居、疗养、抚慰为一体，以此建成老年人向往的乐园。

孙显文（市发改经信委副主任）：在我市“十三五”规划中，明确提出了建设“智能电器城”的目标，为我市智能电器产业的发展做出了具体谋划。但目前，智能电器产业发展过程中还存在着一些问题，制约了产业发展速度和质量的提升。一是核心元器件受制于人，二是产品系统集成度不高，三是品牌质量竞争力不强，四是企业自主创新能力不强，五是营销模式单一，六是同质化竞争时有发生。以上这些问题使得我市的智能电气产业在发展水平上还比较低，影响力还不高。推进智能电气产业的高端提升，一要以智能制造主推产业迈向中高端。加快实现“四大转变”，即生产型制造向服务型制造转变，金字塔管理向扁平化管理转变，供销员经济向线下线上融合营销转变，设备制造向系统集成总承包转变。二要以“工匠精神”缔造质量品牌新高度。三要以融合发展拓展经济增长新空间。四要以人才集聚培育区域竞争新优势。

【活动快讯】

市委统战部指导我市各民主党派开展大讨论大推进活动。共征集到“扬中经验”、“扬中优势”、“扬中短板”、“扬中路径”共40余条。

市侨联通过召开侨联委员、归侨侨眷代表座谈会，开展留学生、海外高层次人才、侨资企业三项普查和调研等多项举措发挥“侨”的独特作用，献力“十三五”。

市水农局开展“爱党爱国爱水农，加快发展建新功”主题活动，以大讨论大推进活动促进各项工作全面发力。

市住建局通过向上级部门征询，本部门研讨、向社会征集等多种形式，广泛征求对住房和城乡事业发展的意见和建议，共收集扬中经验68条、优势86条、短板79条、路径74条。

市供销社系统围绕“谋事吃苦创业”主题，广泛开展座谈研讨，将大讨论大推进活动向纵深推进。

扬中商城结合实际，组织开展“我为发展献计献策”活动，找问题、寻短板，谈思路、谋发展，氛围浓厚，活力迸发。

【信息汇总】

各地各部门报送信息汇总

统计截止时间：2016.4.15上午