【活动动态】

市政协组织政协委员

开展大讨论大推进座谈会

3月25日下午，市政协邀请部分政协委员围绕“扬帆‘十三五’ 开启新征程”举行座谈研讨。委员们立足各自工作实际，围绕“黄金岸线上‘黄金效益’的集聚生成”、“港产城融合的扬中探索”、“城乡均衡发展的更高境界”等主题，全面客观地分析了存在的问题，实事求是地提出了意见建议，积极为我市“十三五”规划的顺利实施献计献策。

市政协主席施健华主持会议并作总结讲话。施健华指出：市委、市政府开展大讨论大推进活动，主要目的是解放思想、提高认识、瞄准目标、实干快干。我们要积极发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为我市“十三五”发展贡献智慧。大家要围绕总结“扬中经验”、分析“扬中优势”、厘清“扬中短板”、研究“扬中大事”、推进“扬中实践”等五个方面，采取不同方式多提有见解、有份量、有价值的意见建议。同时，要发挥联系面广的优势，调动一切积极因素，达成广泛共识。广大政协委员要紧贴市委市政府中心工作，认真履职、争当表率，把座谈研讨的成果转化运用到实际工作中去，勇于担当、创新实干，为推动“十三五”开门红、建设“强富美高”新扬中做出自己应有的贡献。

【委员建言】

彭全胜（市政府办副主任）：“十三五”时期全市金融系统要坚持支持实体经济与实现金融业发展并重，坚定信心，迎难而上。要优化融资方式，推进直接融资。积极转变融资观念，加快融资方式由间接融资向直接融资转变。抢抓注册制和新三板分层改革机遇，推动更多企业挂牌上市；用好用足债券市场，切实降低融资成本。要优化业态布局，做大金融产业。积极吸引和支持各类商业银行、保险公司、证券公司、创业投资和风险投资公司落户扬中，今年底我市银行业金融机构总数将达17家；壮大担保公司实力。引导更多的社会资本参与设立融资性担保机构，加强与再担保公司的合作，健全完善担保体系；适时扩充还贷周转金规模，把握资金流向，保障资金安全，确保发挥应有效益；加强小贷公司监管，鼓励和支持优质小贷公司发展，推进小贷行业兼并重组。要优化金融服务，提升合作成效。放大“政银企合作暨重点项目发布会”品牌效应；继续与上级金融机构加强战略合作，争取信贷资源和优惠政策向扬中倾斜（近期，积极推进江苏银行对我市绿色能源岛、五水联治项目贷款工作）；开展企业授信总额联合管理扩面工作；大力实施“普惠金融”。要优化金融生态，防范金融风险。密切监测和防范化解各种金融风险；坚持分类帮扶的原则，因企制宜、综合施策，增强工作的针对性和有效性；切实加大非法集资和高利贷风险的化解处置力度，确保全市经济金融健康持续发展和社会和谐稳定。

蔡爱国（市开发区工委副书记）：港口开发开放是扬中得天独厚的优势。“十三五”期间，面对新机遇，扬中理应释放“黄金岸线”的“黄金效益”。

扬中临港产业发展的优势：

1. 人无我有——未经开发的深水岸线资源；

2．人有我优——“一步出江”的独特优势；

3. 人优我特——长江捷运的“道口”机遇。

扬中临港产业发展的短板：

1. 港产分离；

2. 腹地不足；

3.港口岸线成熟度不高；

4.港口配套功能不足。

扬中临港产业发展的路径：

1.加快港口腹地联动开发；

2.加快发展特色临港产业；

3.加快港产城融合发展。

刘建军（市公安局主任科员）：扬帆“十三五”、开启新征程，“平安扬中”是重要内容，也是重要保障。近年来，我市在平安建设方面虽然取得了一定的成绩，但与“强富美高”新扬中建设要求、与人民群众的期盼还有一定差距，短板主要在于社会动员不够广泛深入、技防建设覆盖不够全面、基层组织作用发挥疲软。平安建设是一项系统工程。新形势下，“十三五”期间必须坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，既要进一步加大对社会动员工作的重视，构建政府主导、部门齐抓、全民参与的社会共防局面，又要进一步夯实基层基础，尤其是充分发挥基层组织在社会治安防范中的骨干、桥梁和纽带作用，自发维护区域性社会治安，还要进一步提升综合治理法治化和信息化水平。

曹广金（市发改委副主任）：对照“十三五”时期的发展要求，我们要充分利用深水岸线的优势资源，大力发展港口经济。“以港促产，以港兴城，港以城兴，港城共荣”，走融合发展之路。一要坚持规划引领，大力优化“港、产、城”融合发展空间布局。要主动适应“港、产、城”融合发展的要求，研究制定“港、产、城”一体化发展规划、港口岸线利用总体规划，明确一体化发展建设重点和产业布局。二要坚持招商先行。通过招商引资，带动全市产业结构优化升级。一是培育发展临港产业。重点培育发展以船舶、港口机械为主的先进装备制造业、新材料产业、电子信息产业，积极发展海洋工程装备制造业。二是建设配套产业园。依托现有新韩通在八桥建设与船舶产业相配套的中小企业产业园。三要培育新型主体，构建“港、产、城”融合发展新思路。依托现有港口码头，充分利用大数据、互联网+等新型工具，培育经济发展新模式，构建“港、产、城”融合发展新思路。四要坚持平台支撑，构建“港、产、城”融合发展的新载体。波特港为主体是发展开发区港口经济的新模式，构建开发区“港、产、城”融合发展的新载体；以新韩通、大津重工为依托，加快完善南部新城建设，提升南部港区、园区功能及配套，实现南部新城城市配套功能的完善。五要坚持环境优先，大力营造宜居宜业的新扬中。一座宜居宜业城市应该具备四个条件：方便快捷的交通，完善的城市功能，良好的区域环境，优良的生态环境。通过软硬环境建设，大力发展文化创意、会展经济和特色旅游产业，增加和吸引人气。通过好的宜居环境吸引、集聚人才，促进经济发展，通过城市的发展和人气的集聚带动产业发展，从而达到“港、产、城”融合发展的目标。

周亚东（市规划局副局长）：推动扬中城乡均衡发展的建议：

1.启动南部新城建设，辐射带动南部发展；

2.大力推动产业发展，以产业发展带动城市发展；

3.加快农村居民点建设步伐。

潘洁（市文广局副局长）：“文化+”作为创新创意的代名词，契合了转型发展的方向，是新形势下我市文化产业发展的战略选择。“十三五”时期，扬中要坚持以扬中特色文化和文化创意为根基，积极实施“文化+”战略。推动文化与城市建设融合。不断丰富扬中河豚文化、生态文化、红色文化、创新创业文化的表达方式，使新城建设、老城改造、特色街区提升成为重要的文化创造。推动文化与科技融合。鼓励动漫游戏、影视美术等文化创意优势企业根据产业联系，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。推动文化与工业融合。着力打造一批具有本地优势和较强竞争力的工业设计龙头企业及品牌产品。推动文化与金融融合，建立“扬文贷”和“扬文创”，为文化产业发展提供多样化的融资渠道。推动文化与旅游融合。积极开发以“一环、两岛、三园”为核心的休闲文化旅游线、以太平禅寺为核心的宗教文化旅游线、以农家别墅和工艺美术为主要内容的民俗文化旅游线、以渡江文化园和国防园为重点的红色文化旅游线，将扬中建设成为内涵丰富的休闲城市。

郭伟英（市委党校校务委员）：改革开放以来，扬中的发展背后必然有一种精神在支撑、在引领。这种精神就是“四千四万”的精神。“四千四万”精神的实质就是“攻坚克难，敢为人先”。“攻坚克难”就是指无论遇到多大的艰难险阻都敢于吃苦，勇于去攻克；“敢为人先”就是指敢于率先实践、勇于不断开拓的创新精神。“四千四万”精神正是具有了“攻坚克难，敢为人先”的实质，才能不断与时代结合。这种精神品质不仅过去是扬中发展成功的最大秘诀，现在和未来也将是推动扬中实现转型升级、创新发展的强大动力，需要我们进一步继承弘扬、发扬光大。新时期“四千四万”精神的内涵表现为“敢于转型，创新发展”的精神，我们要有敢于和善于转型发展，创新发展的精神（供给侧改革、产业的优化转型升级、提升产业层次、产品质量、打造品牌等），不怕吃苦、攻坚克难，敢为人先，以巨大的精神动力来加速推动打造“四个区”、建设“最美扬中”目标的实现。“四千四万”精神作为一种精神凝炼和地域文化，它的实践范围应该而且能够广泛的拓展。“四千四万”精神的“攻坚克难，敢为人先”的精神实质是任何领域、任何范畴都需要发扬的宝贵精神。要传承好“四千四万”精神既要使它在企业发展、或者说经济领域走向深化，更要广泛地拓展它的实践范围，使扬中人民在艰难的实践中创造出来的精神财富发挥更大的作用。

李萍（市人才服务中心副主任）：扬帆“十三五”、开启新征程，人才是第一引擎。为此，一要强化人才综合服务职能。认真落实国家、省和市出台的人才服务政策，优化引才导向，完成我市重点领域紧缺人才目录编制和发布工作，有序开展人事代理工作。二要做好招才引智工作。办好“春季人才交流大会”、“就业转移人才交流大会”、“夏季人才交流大会”等大型人才交流活动，做好外招外引工作。三要加强毕业生就业创业服务。举办高校毕业生就业招聘专场活动，提高高校毕业生就业率。发挥基层平台的作用，利用好政府和国企人才需求的重要引才补充作用。同时通过网络架起人才与企业互通的桥梁。完善就业见习服务，不断开发就业见习基地。四要优化人才公共服务体系。培育和发展扬中人才网，定期对人才情况进行调查、分析，动态了解人才状况和人才需求情况，加强与企业交流，主动向其介绍人才优惠政策、申请流程等，帮助企业留住人才。进一步开发人才网，完善网站服务功能，逐步实现“网上业务办理，柜面审核发布”新局面，同步推出人才网站3G版、微信版、手机APP、掌上人才网，加强宣传与推广，以市场化的方式进行运作。

瞿彩同（市科技局工业科科长）：“十三五”规划纲要和李克强总理所作的《政府工作报告》都提出了要“着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。”为此，一要强化科技创新引领作用，树立我市经济发展的新理念。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，创新发展是五大发展理念之首，科技创新在全面创新中起着引领作用。扬帆“十三五”、

开启新征程，必须把握创新是引领发展的第一动力的核心要义，树立我市经济社会发展的新理念。要加快培育创新精神。要紧跟最新科技成果。要培育企业的核心竞争力。要把握发展新机遇，拓展发展新空间。要突出政府管理创新。二要强化科技创新引领作用，实现我市转型发展的新跨越。突出企业创新主体地位。健全技术创新的市场导向机制，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。突出战略性新兴产业引领。充分发挥苏南国家自主创新示范区扬中智能电气科技产业园的示范引领作用，鼓励有条件的企业聚焦战略新材料、智能机器人、云计算与大数据等产业技术前沿性领域。突出载体平台建设。精心打造扬中智能电气研究院等现代高端的科技研发平台，鼓励骨干企业主导构建产业技术创新联盟，打造众创、众包、众扶、众筹平台。突出创新的法治保障。培育公平、开放、透明的市场环境。

姚月萍（市开发区兴城村党委书记）：随着群众精神及物质生活水平的不断提升，群众对环境的认识和要求也越来越高，由此产生的矛盾也日益增多，我就更好地改善农村水环境提一些想法。一要全民参与，凝聚合力。一方面要充分利用党员会议及村民代表会议进行宣传发动，让党员、村民组长等成为水环境整治工作的“排头兵”，为其他村民作好表率；另一方面，要将理论经验与身边实例相结合，向全体村民进行教育警示，以例说害、以事说理，培育、巩固和强化村民环保意识，积极动员和协助辖区群众共同参与水环境治理工作，努力构建“全民皆兵”的工作新局面。二要科学统筹，狠抓落实。近年来虽然对农村环境进行了大力整治。但水环境整治工作大多浮于表面。因此，须因地制宜制定整治计划，力求让整治工作更为科学化和合理化。不仅注重经费保障，更注重与“五水联治”工作的结合，把农村水环境整治与农业水利建设同部署、同落实，让资源充分整合，让效果更加显著。三要强化管理、构建长效。水环境的改善不仅在于治理，更在于日常维护。可将保洁员队伍与河道护理员队伍合并，统一管理和指挥，有效避免因分工不同造成推诿扯皮问题，将河道清理纳入队伍日常工作。同时，不断完善工作机制，将日常清理与集中清理相结合，将个案整治与统一维护共推进。四要明确责任，监管有力。建立健全河道管理维护奖惩机制，明确目标任务、细化考核奖惩，将责任落实到具体个人，将河道整治工作与每月工资奖金挂钩。同时，发挥好党员、村民组长、计生信息员等监督作用，发现问题第一时间与村主要领导联系，并协助相关人员及时解决问题。

【论点聚焦】

张广武（市委党校）：

扬中经验：创业、创新、创优、创先

扬中路径：创新为主、协调为重、绿色为主、开放为要、共享为本，推动电器制造向电器智造、产城融合向港产城融合、城乡一体向生态岛城、平安扬中向法治扬中、富裕扬中向幸福扬中的转型升级，走有扬中特色的现代化发展之路。

李立国（市民政局）：

在农村社区建设方面的扬中经验：

一是重规划，搭平台，不断完善治理体系；

二是重民主，建网络，持续畅通治理渠道；

三是重创新、建机制，提升治理活力。

【基层动态】

市发改经信委“四专”活动掀起大讨论热潮

日前，市发改经信委召开“扬帆十三五开启新征程”大讨论活动，掀起思想再解放、思路再创新、服务再优化热潮。一是专题学习。建立常态化学习机制，结合“每月一讲”、“每月一练”、“每月一评”活动，系统深入学习中央、省市有关重要会议精神、“四个全面”战略布局、“新常态”经济学、供给侧结构性改革理论等，组织机关干部撰写理论研讨文章和心得体会。二是专题研讨。开展“我为发展献一策”大讨论活动，重点谋划“十三五”期间智能电气城和绿色能源岛建设路径和举措，广泛征集提炼23条“扬中经验”、“扬中优势”、“扬中短板”、“扬中路径”。通过大讨论活动，理性正视不足，放大产业优势，增强发展自信。三是专题调研。强化事关全局的重点工作、重点任务、重大工程研究研判，排定了19个重点调研课题，深入基层和企业，掌握一线发展动态，尽快形成一批富有前瞻性、创新性、操作性的研究成果，为“十三五”发展提供理论指导和智力支撑。四是专题服务。紧扣“政务服务提升年”目标，深化“个性服务、政策直通”内涵，深入开展“创新型、科技型、成长型”企业培育行动，将服务触角延伸到100多家优质小微企业。全面优化企业网络服务平台，常态化发布惠企“政策包”，全方位对接企业诉求和需求，量身定制“一企一档”，实现一站式服务、全流程跟踪、高效率运行，增强企业获得感和满意度。

建言“十三五” 贡献青春智慧

团市委机关召开大讨论座谈会

3月28日，团市委召开机关全体人员“扬帆‘十三五’ 开启新征程”座谈会。每名同志从“扬中经验”“扬中优势”“扬中短板”“扬中路径”四个方面，以全局思维找到最佳视角，以精准思维找到最佳入口，分享了自己的认识，同时，结合共青团工作，探讨了新征程上共青团工作的突破点。全体人员达成共识，大讨论活动能够汇聚扬中经济发展的智慧、激发扬中经济社会发展的动力、弘扬扬中精神文化，能够激发全体市民主人翁的责任意识和自豪感，提高干事创业的紧迫感。

近期，全市共青团系统通过座谈、新媒体等途径，广泛邀请团员青年开展大讨论活动，为“强富美高”新扬中建设出谋划策、为民生事业建言献策。

财政局以“青苗论坛”

开启大讨论大推进活动第二环节序幕

“加快实施文化强市战略”、“努力提高产品集聚效应、品牌效应、高端效应”、“充分利用沿江岸线资源，打造特色旅游经济品牌” ……25日下午，市财政局青苗论坛三个活动小组分别召开大讨论大推进活动座谈讨论会，全系统48名青苗结合各自工作实际，立足全市大局，透析财政视角，围绕“扬中路径”、“扬中短板”、“扬中经验”、“扬中优势”等方面分别做了交流发言，拉开了财政部门大讨论大推进活动第二环节序幕。

下一阶段，市财政局将进一步加强学习、深入研究、梳理经验，排找问题，组织召开部分老干部、科室负责人、上级部门扬中籍财政干部等多场座谈会，集思广益纳良策、谋发展，努力提出更具针对性、操作性、科学性的意见和建议，为市委市政府科学决策提供财政智慧。

市新闻中心召开大讨论大推进座谈会

3月28日上午，市新闻中心举行“扬帆‘十三五’ 开启新征程”大讨论大推进座谈会。与会人员结合自身工作实际，通过自己的所见所闻、所思所想，认真总结扬中优势，找准扬中短板，建言扬中路径。与会人员纷纷表示，这次大讨论大推进活动是一次历史的盘点、思想的解放、观念的更新、情绪的带动以及创业的激励。作为全市大讨论大推进活动的载体和平台之一，新闻中心将充分利用扬中日报、扬中新闻网、扬中手机报、魅力扬中官方微博、微扬中公众号等媒介，围绕活动主题，发挥“喉舌”作用，组织开展好新闻宣传，为全市大讨论大推进活动提供强大的舆论支持和思想保证。

开发区三跃社区开展专题讨论活动

近日，三跃社区组织村干部结合开发区精神以及社区工作，就扬中经验、优势、路径开展专题讨论活动。会上，三跃社区村干部集中学习了市委11号文件，并围绕三跃社区居民焦点问题、先进典型、发展瓶颈、未来规划等内容，开展了讨论。与会村干部一致认为，扬中发展的最大经验和优势是能充分利用广大居民群众的力量，短板则在于地理位置的制约。讨论结束后，各村干部表示，此次大讨论活动对基层村社区发展有很大的启发作用，当前及今后一段时间，三跃社区在发展村级经济时，也将“总结经验、把握优势、找准短板、探索自身发展路径”作为一项重要工作来抓。