【活动动态】

市人大组织人大代表

开展大讨论大推进座谈会

3月25日上午，市人大常委会围绕“扬帆‘十三五’、开启新征程”，组织部分人大代表开展大讨论大推进座谈会，这些代表来源广泛，既有来自机关的领导干部，也有来自基层的党支部书记，以及企业界和教育界的优秀代表。大家结合工作实际，围绕“扬中经验”“扬中优势”“扬中短板”“扬中路径”畅所欲言；围绕“镇街区人大规范化建设”“严格换届选举，提升代表素质”两个课题建言献策；围绕市人大依法履职，推进“十三五”发展共谋思路。

市人大常委会主任冯锦跃主持座谈会并作总结。冯锦跃指出围绕“扬中经验、扬中优势、扬中短板、扬中路径”的讨论活动，要注重三个关键词。一是趁势而上。“十二五”是扬中大发展时期，积累了很多经验，但在经济下行压力下，也面临许多实际困难，扬中要更好地发展，需要在“十二五”基础上，放大既有的优势，趁势而为；二是奋起直追。与苏南地区横向比，扬中还存在不小的差距，也就是各位代表所指出的发展短板，短板也是机遇，需要我们抓住机遇，补齐短板；三是克难奋进。面对经济、社会、政治发展新常态，需要改变传统发展思维，寻找新的发展路径。

冯锦跃要求人大在推进“十三五”发展过程中大有可为。要行使好重大事项决定权，彰显人民当家作主。要充分行使好监督权，将事关全局发展以及群众关心的热点难点问题作为监督重点；不断创新监督形式，今年将围绕专题评议和述职评议多谋思路、多下功夫；进一步增强监督实效，注重跟踪问效，敢于顶真，勇于担当。要充分发挥好代表主体作用，人大代表要立足岗位干好本职，深入了解民情、反映民意、汇聚民智，同时关注热点难点，勇于监督，充分体现一名人大代表应有的价值。

【代表建言】

居春霞（镇江市人大代表、市侨联主席）：对于市情特殊的扬中来说，人才和生态是关键点。其中海外人才的引进是我市人才工作的短板。目前，扬中新侨及留学生数量不断扩大、实力不断增强，作用和影响力与日俱增，他们将是扬中十三五发展不可或缺的力量。对于如何进一步发挥这一群体的特殊优势，建议一是创造条件，搭建平台，成立新侨及留学生家属联谊会，寓发展于活动中，以亲情、乡情、友情动人。二是建立适合新侨及留学生与家乡交流合作的工作平台，引导他们为家乡作出更大贡献。

解春玲（镇江市人大代表、市新闻中心副主任）：改革开放以来，扬中的发展我认为可以凝聚为这几条经验：一是小岛办大事的魄力，二是敢为天下先的豪气，三是热爱家乡建设家园的蓬勃热情，四是以“四千四万”供销员经济为代表的扬中精神。扬中具有的优势在于生态岛园的独特环境以及智能电气的优势产业。扬中短板一是水环境治理困扰民生多年，不仅城区主干河港效果不佳，全市雨污分流管网建设也亟待完善。二是经济发展的软服务欠缺，吸引和留住客商人才的能力不足。三是往“高精尖”发展的定力需要进一步坚定。现在的工程电器，光伏产业，都缺少核心竞争力，扬中人暴露出短视和心态浮躁的不足。下一步扬中发展的路径在于特色发展。电器产业要做精做透，水治理不清不通不罢休，要做就做最好，贪大求全失去的更多。

左菁华（市人大常委、市广电中心副主任）：改革开放以来，扬中通过供销员经济不断跨越发展，形成独具特色的“四千四万”精神。然而随着大环境的变化，我们的特色经济形态既是优势也是短板，优势在灵活的贸易头脑，劣势在商业模式过去能独当一面，现在难以更新。供销员转型的企业家们，所创建的企业更大的短板在于内生的具有核心自主知识产权的东西不多。扬中的制造业虽然有基础，但是“不新不尖”，对互联网的应用也仅止于皮毛。未来的发展，应注重引进高层次人才，采用职业经理人模式，发展壮大家族式企业，同时注重生态扬中建设。

姚永洪（市人大代表、八桥镇人大主席）：改革开放之初的“四千四万”发展乡镇工业的创业创新精神；九十年代之中的“造大桥、筑大堤、修大道”集中力量办大事的自强不息；“十二五”期间的“四城同创”打造宜居宜业生态家园的绚丽转身都是扬中发展的宝贵经验。扬中未来发展的优势在于国家打造“长江经济带”的政策扶持优势；宜港深水岸线优势；交通便利优势；已经形成工程电气为主，光伏太阳能和船舶制造为辅的产业格局优势。但是当前扬中存在着传统比较优势逐步弱化；创新创业人才缺乏；土地资源供需矛盾突出；城乡规划的科学性、现实性和严谨性有待提高等“短板”。未来发展要把注重科技创新和人才引进作为引领经济发展第一引擎，将岸线开发和园区建设作为助推经济发展的两翼，以政策扶持和产业楼宇作为引导经济发展的风向标。

赵中洋（市人大代表、市地税第三分局局长）：改革开放以来，扬中发展的最大的经验就是“扬中精神”，特别是我们的“四千四万”精神，催生了供销员经济蓬勃发展。扬中的发展优势：一是长江岸线资源，黄金水道的优势明显。二是形成了智能电气、光伏新能源、装备制造三大主导产业。三是获批筹建省级高新区，高新技术产业产值占比、全社会研发投入、万人发明专利拥有量等核心指标连续多年位居全国、全省前列，具有创新优势。

张广柏（市人大代表、三茅街道滨江村党委书记）：结合基层工作，“十三五“时期需要从以下五个方面入手。一是适应“富民强村”计划，盘活存量资产、优化集体土地要素、完善村级公共服务，稳步提升村级收入。二是适应“五水联治”，促进生态环境根本好转。三是适应“双强型”支部建设，切实提高基层党组织的战斗力和执行力。四是适应整岛光伏计划，建设标准化光伏示范小区。五是适应“村两委”换届选举，选好村“两位”领导班子，为“十三五”发展做好基层组织保障。

匡存宝（市人大代表、开发区双跃村党委书记）：扬中经验体现在三个方面，一是电器行业、桥架、母线“三宝”经验；二是“四千四万”经验；三是在大拆迁大发展背景下，扬中人顾全大局卓越进取的经验。扬中优势主要体现在三大主导产业日渐成熟以及得天独厚的交通岸线优势。扬中的短板主要集中于土地、资源、资金和人才等方面。未来扬中的发展必须发挥优势、扬长避短，对外依托地域优势，加速发展现代物流，对内积聚产业优势，加快科技转型升级，走集约节约型发展之路。

严荣斌（市人大代表、三茅街道中华社区党委书记）：扬中发展的优势在于历届干部群众的干事热情、扬中“四千四万“精神、生态岸线以及淳朴民风。扬中发展的短板在于市民道德教育没有得到应有重视、水环境治理不到位、税收环境有待进一步优化以及土地资源的制约。扬中未来的发展首要的是克服短板，其次需要长远规划，再次重视高端人才引进并想法设法留住人才。

施为民（市人大代表、西来桥镇西来桥村党委书记）：改革开放三十多年，扬中发生了翻天覆地的变化，是所有扬中人弘扬“上善若水、自强不息”的扬中精神，不懈努力，团结拼搏所取得。发展中“短板”在于资源匮乏，资源利用率不高，存在小富即满、小胜即安思想，全民创业、万众创新的热情还不够高涨。扬帆“十三五”、开启新征程，没有捷径可走，只有解放思想、万众一心、脚踏实地、埋头苦干，充分运用扬中人才、扬中智慧、生态之岛资源，在“一带一路”、“长江经济带”等国家战略推进中发挥“扬中优势”，趋利避害，抢抓发展新机遇。

郭连华（市人大代表、新坝镇联盟村党委书记）：扬中未来发展要持续推进改革创新，加快推动产业转型，大力统筹城乡发展，切实增强民生福祉，努力将扬中打造成创新驱动的引领区、城乡一体的先行区、宜居宜业的样板区、港产城融合的示范区。

赵月琴（市人大代表、南自通华集团党委副书记）：80年代，“四千四万”精神催生了扬中供销员经济的蓬勃发展；90年代，扬中推动了乡镇企业的率先改制；2000年企业间走强强联合之路，使得扬中在历次转折中抓住机遇，取得竞争优势。当前，中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期的特定阶段，经济发展步入新常态，需要我们持续努力把供给侧结构性改革做好，使经济在优化结构中实现转型提升、良性循环，增强发展的可持续性；减轻企业税费负担，让企业轻装上阵；降低企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力；进一步简政放权，助力创业创新。

郭霞（市人大代表、丰裕中心校大队辅导员）：改革开放以来 “扬中精神”指引下的“扬中经验”，就是扬中人感想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精气神；“扬中优势”不仅仅体现在产业优势、长江岸线资源，更重要的体现在教育优势上，扬中教育一直走在全省前列；“扬中短板”之一在于精神文明建设力度不够；扬中未来的发展路径，建议要进一步弘扬创业精神，各行各业勤勉努力，实干奉献。

【观点聚焦】

孙国荣（市委党校）：

扬中短板主要有：

一是高端人才短缺，核心技术不足；

二是产业结构单一，产业集群度不高；

三是企业资本运营滞后，民间资本整合利用不够；

四是区域协调发展不足，村级经济薄弱；

五是产业环境有待优化，公共服务供给不足。

匡健（市发展促进会直属分会）：

“扬中路径”之我见：

一要以合理的规划安排为指导，优化空间布局；

二要以集约的产业发展为动力，加快模式转型；

三要以高效的资源利用为抓手，穷实发展基础；

四要以优美的生态环境为目标，强化生态建设；

五要通过信息化推动城市发展由粗放型向集约型转变。

李杰超（市民）：

扬中短板：

一是文化特色亮点缺乏。扬中拥有电气文化、园林文化、历史文化和民间文化，但缺乏众所周知的亮点文化。

二是质人才稀少。由于扬中属三线城市，因此对于各类文化人才吸引力不够，扬中很难留住优质人才。扬中本地人才想去大城市发展，而外地人才则又不愿来扬中置业。

三是原创力度不够。原创文化是城市发展的重要“助推器”，虽然扬中拥有一定的原创基础，但原创项目的数量和质量都是远远不够的。

四是公共设施有限。扬中图书馆、画院、剧院等文化类公共场所有限，“十二五”期间没有较大规模的文化设施新建成，“十三五”规划中也未提及对文化设施方面的大项目。

五是中介作用未显。扬中各类行业协会不少，但这些社团类机构简单的会员管理与服务已很难在扬中未来发展中起到作用。

【基层动态】

市委政法委全面部署大讨论大推进活动

24日下午，市委政法委召开“扬帆‘十三五’ 开启新征程”大讨论大推进动员会暨研讨会，深入学习了市委书记、市长潘早云在全市“扬帆‘十三五’ 开启新征程”座谈会上的讲话精神，并结合工作实际，探讨制定了政法系统活动方案。会上市委常委、政法委书记、市人大副主任沈大银充分肯定了研讨会的成果，并指出：要以大讨论大推进活动为载体，进行一次深入的理论更新、知识更新，在更高层次上推进思想解放，凝聚发展共识。要坚持辩证思维、全局思维、精准思维、群众思维、底线思维，在活动开展过程中不断创新思维方式、丰富活动形式，把大讨论大推进引向深入，为综治平安、法治建设提档升级凝聚力量。要以“五大发展理念”为标尺，在深刻变化的宏观环境中，找准扬中政法事业发展的支撑点和着力点，为创造“十三五”新辉煌、建设“强富美高”新扬中创造良好法治环境。

市老干部局开展“我为‘十三五’奉献正能量”活动

近期，老干部局组织广大离退休干部开展“我为‘十三五’奉献正能量”活动。活动突出“四为一领”的路径设计。一是开展为“十三五”发展献策活动，组织老为扬中“十三五”发展建言献策。二是开展为“严实作风”护航活动。发挥好老干部对年轻党员干部的传帮带以及在党风党纪方面的监督作用。三是开展为“美丽家乡”点赞活动。为现代富饶的家乡点赞、为绿色宜居的家乡点赞、为友善文明的家乡点赞。四是开展为“善行江洲”助力活动。引导老干部力所能及地开展公益服务和慈善捐赠。五是开展“阳光心态”引领活动。引导广大离退休干部党员自觉提高党性修养，展示老干部群体优秀的人格魅力。

以“双增三创，为计而统”为载体

市统计局全面推进大讨论大推进活动

23日下午，市统计局召开专题会议，详细解读该局活动方案，对“扬帆‘十三五’开启新征程”大讨论大推进活动进行再动员、再部署。下阶段，市统计局将以“双增三创，为计而统”主题实践活动为载体，充分挖掘“数库”资源，着力发挥统计“智库”作用，围绕“三大主导产业转型升级”、“三新”产业、楼宇产业等方面开展专题调研，切实将大讨论大推进活动的成效体现在“推进统计供给侧结构性改革，打造最具影响力‘核心智库’”的实践之中，提炼出具有统计特色的“扬中亮点”、“扬中优势”、“扬中短板”、“扬中路径”。

市公安局以“四个一”推动大讨论大推进活动

一是制定一套方案。结合公安实际，制定《全市公安机关开展“扬帆十三五开启新征程”大讨论大推进活动实施方案》，动员全局民警总结“扬中公安经验”、“扬中公安优势”、“扬中公安短板”、“扬中公安大事”，为针对性地推进“十三五”期间公安工作提供理论支持。二是形成一套班子。成立以局党委书记、局长吴明成为组长，局党委副书记、政委仲纪华为副组长的领导班子，办公室设在政治处。三是召开一次会议。召开党委扩大会议，统一思想、提高认识，研究制定活动方案。四是抓好一个结合。将此次讨论活动将上级公安机关部署的“防风险、补短板、抓规范、提能力”行动结合起来，坚持深排细查，补其短板，进一步建立健全常态查问题、找差距、补短板的制度规范，着力突破制约公安工作科学发展的瓶颈难题，确保活动取得实效。

市教育局、市科技局全面推进大讨论大推进活动

3月25日，市教育局机关召开专题会议，要求各学校、各部门制定大讨论大推进活动的时间表和路线图，确保扬帆“十三五”、开启新征程大讨论大推进活动座谈研讨有内容、有内涵。目前各中小学、幼儿园、成教中心正在积极发动学生、教师、家长广泛开展征集活动。

3月25日，市科技局组织全局工作人员、各镇（街、区）科技负责人召开大讨论大推进活动研讨会。会上，围绕扬帆“十三五”、开启新征程这一主题，各镇（街、区）、局分管领导简要总结了近年来科技创新优势、创新经验，围绕创新短板进行了重点讨论，共计征集到意见和建议30条。

油坊镇多形式、多渠道开展学习讨论活动

突出“以学助推”，多形式开展学习。以党委中心组学习、基层党课、党员活动日和开设“亲情油坊”微信平台、油坊网站、油坊简报学习专栏等载体，构建“自助式、互动式、共享式”学习平台，有步骤有重点的开展学党章党规、学系列讲话活动，统一全镇干群思想。突出“互动互议”，多渠道征集讨论。围绕扬中经验、扬中优势、扬中短板及扬中路径，通过油坊微信平台公开征集四方面表述，同时，在全镇党政领导班子，近30个部门、12个行政村（社区）中展开讨论，征集镇村干部、老党员、人大代表等不同群体的意见。突出“服务大局”，多谋划发展路径。活动的落脚点在于集智聚力，助推“十三五”发展。活动中，在梳理市级层面的同时，围绕“产业强镇、亲情油坊”建设，梳理好油坊经验、优势、短板，找准发展路径，谱写油坊新的发展篇章。

开发区认真谋划大讨论大推进活动“自选动作”

开发区以“锤炼开发区精神，助力第三次创业”为主题，通过“寻访开拓者”“开发区精神大讨论”等活动，突出精神锤炼、自我研判，激发斗志、凝聚共识，鼓励、动员广大党员干部，把思想集中到招商选资、征地拆迁、项目建设等中心工作上来，把目光聚焦到弥补开发区发展的不足和短板上来，把精力用在开发区创新发展、跨越发展上来。

【信息汇总】

上周各地各部门报送信息汇总