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实现新发展  一切在于干
夏 锦 文   2016-02-15

实现新发展 一切在于干

——在全市“十三五”开局发展动员暨

作风建设大会上的讲话

夏锦 文

2016214日)

同志们:

欢乐祥和的猴年春节刚刚过去,今天是正月初七,首先,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向大家致以新春的美好祝福!祝愿各级干部事业辉煌!祝愿广大企业家企业兴旺!祝愿全市人民幸福安康!祝愿我们共同的家园镇江,在新的一年更加令人向往!

一年之计在于春!节后上班第一天,市委、市政府召开以发展开局和作风建设为主题的大会,对新一年的发展进行再动员,就是要进一步强化只争朝夕、从头抓紧的工作导向,推动全市迅速进入工作状态,聚精会神抓落实,转变作风抓发展,牢牢保持稳中奋进的态势,全力实现“十三五”良好开局。

刚才,一批先进集体受到表彰,各辖市区和有关部门递交了目标责任书,6家单位作了表态发言,会场洋溢着激情和干劲,令人鼓舞、催人奋进,也再一次生动地印证了市委六届十一次全会总结的“四个积极转变”。这是镇江发展的动力之源,我们当倍加珍惜。

站在新年的起点,回首过去的一年,一件件可观可感的大事,一项项克难完成的目标,一个个拼搏奋进的时刻,留给我们无限的感慨、难忘的记忆。抽象的数字背后,是全市干部群众的奋发作为;鲜红的奖状背后,是大家的智慧汗水;有形的发展变化背后,是无形的强大力量!

一年来,我们深刻感受到理念引领的力量。习近平总书记系列重要讲话和“四个全面”战略布局、五大发展理念,指引我们解放思想、创新思维;“五个迈上新台阶”和“强富美高”的新目标,明晰了发展方向和战略重点;“生态领先特色发展”的战略路径,优化了发展定位和工作思路。理念层面的转变起到巨大的先导性作用,引领镇江发展创新前行。最突出的就是“十件大事”全面完成,以全国第六、全省第一的优异成绩创成全国文明城市,成为首批获得立法权地市并创下多项“第一”,低碳城市建设“镇江模式”走在全国前列、走上国际舞台,这些重大亮点把镇江的影响力、镇江人的自豪感提升到了新的高度。

一年来,我们深刻感受到责任担当的力量。在习近平总书记“镇江很有前途”的激励感召下,在“三严三实”专题教育的引导推动下,各地各部门以镇江发展为己任、为全市大局勇担当。获得辖市区绩效考核一等奖的丹徒产业投资增幅全市第一、扬中荣登全国县域经济创新力榜首,市总工会等市级机关绩效考核十佳单位履职尽责、倾力作为,镇江检验检疫局等获得垂直管理部门“优质服务奖”的6个部门提升效能、争作贡献,其他辖市区和部门也都以强烈的使命感责任感务实作为、推动发展,全市上下形成了事不避难敢担当、创新进取善担当、群策群力共担当的可喜局面。

一年来,我们深刻感受到实干兴市的力量。“同心同德、励精图治”的鲜明导向深入人心,作风建设持续深化,“实现新发展,一切在于干”成为高度共识。四套班子凝心聚力、和谐共进,市领导带头深入企业帮困解难、深入基层“三解三促”,各级干部以优良作风和高效服务推进重点改革、重大项目和城建工程,基层单位扎实保障困难群体基本生活、打通联系服务群众“最后一米”,广大企业家积极应对经济下行压力、创新思路解难题稳增长促转型,人民群众共建新镇江的热情高涨,镇江大地处处涌动着蓬勃生机和发展活力。

此时此刻,我们要为取得的成绩点赞,更要为创造成绩的人点赞!镇江一点一滴的发展变化,都是镇江人干出来的。人,始终是推动发展的决定因素。2015年的发展,奠定了今年和“十三五”发展的坚实基础,进一步显示了“镇江人能干大事、能成大事”。只要我们不断激发“镇江能行”的强烈自信,充分调动人的积极性主动性创造性,就一定能把更多“不可能”变成“可能”,就一定能推动镇江发展迈上新台阶、开创新局面。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。新的一年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,任务非常繁重而艰巨。市委全会作出了“六个年”的决策部署,市“两会”对今年工作作了全面安排,市委常委会年度工作要点重点对“六个年”进行了责任分解,市政府全体(扩大)会议细化了“十大任务、百项工作”,各项工作都在按照“聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡”的总体要求,抓落实、抓推进,早上手、快上手,全市上下展现出了“人勤春来早”的喜人气象。要保持这一良好势头,最关键的就是从主观因素入手,着力强化作风保障。

党的十八大以来,中央和省委、市委高度重视、持续深化作风建设,对转变作风的要求越来越严、举措越来越实。在习近平总书记系列重要讲话中,关于作风建设的讲话最为丰富而深刻。最近一段时间,全市各级坚持把学习习近平总书记系列重要讲话作为思想政治建设的核心内容,读原著、学原文、悟原理,收获了很多启示和感悟。我个人的体会,总书记的讲话越往深处学,越能领会到讲话内涵的博大精深;越是全面学,越能感受到讲话中处处闪耀的智慧光芒,很多观点掷地有声、直抵人心,发人深思、令人警醒。结合这次会议的主题,我想到了总书记讲过的关于作风、关于抓工作的四句话。下面,我就从这四句话引发开来,讲四点意见:

第一,“功崇惟志,业广惟勤”。我们要把担当作为的激情充分迸发出来

“功崇惟志,业广惟勤”,出自《尚书周书》,意思是:取得伟大的功业,是由于有伟大的志向;造就伟大的功业,在于辛勤不懈的工作。20133月总书记在全国“两会”上作了引用,并强调指出,无志不足以行远,无勤则难以成事。我理解,这句话的核心要义是要求我们要担当作为,“志”在担当,“勤”于作为,担当作为的直接表现就是干事创业有激情。“激情是进步的基石”,激情就是“我来干、我能干、我会干好干成”。我在市政协七届五次会议开幕式上讲过,镇江发展太需要注入激情、焕发激情、点燃激情了!这句话之所以引起大家的共鸣,正是因为我们的工作中还确实存在“温吞水”现象、“小码头”意识、“守摊子”行为。新的一年,必须大力清除这些消极因素,让镇江的发展真正“沸腾”起来。

一要在意气风发、稳中奋进上体现激情。一个人越敢于担当大任,他的意气就越风发。“十三五”时期,我们要打好全面建成小康社会决胜之战,要兑现“小康路上一个人都不掉队”的坚定承诺,要迈出生态领先特色发展的奋进步伐,这些重大任务和责任历史性地落到了我们这代人肩上,唯有奋发进取,方能不辱使命。每个人特别是每一位领导干部都必须牢记“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”,把“稳中奋进”的总基调转化为激情干事、不懈奋斗的自觉行动,意气风发地行进在“十三五”发展的新征程上。

二要在抢抓机遇、乘势而进上体现激情。当下的镇江,正处在改革发展的大好时期,面临着前所未有的叠加机遇,显现出非常独特的比较优势,全市上下思变思进的愿望越来越强、氛围越来越浓,再注入一些“激情”,这样的好氛围就能达到“沸点”。一定要通过鼓足抢抓机遇的劲头,来保持特色发展的势头,全力抓住用好苏南自主创新示范区、“一带一路”、长江经济带、生态文明建设综合改革试点等重大机遇,以机遇效应最大化来掌握发展主动权、形成竞争新优势。

三要在坚定执着、克难求进上体现激情。可以预见,今年的发展形势不是一般的难,经济下行的压力不是一般的大,亟待攻坚的任务不是一般的重,新常态和“关口期”的特征将进一步显现。应对困难挑战,既需要清醒和理性,也需要担当和激情。要聚焦创新转型如何提速、产业项目如何突破、“生态镇江”如何提升、改革开放如何深化、民生保障如何强化、治理体系如何完善,以排难奋进的状态,咬定目标、大步前行。

市委将围绕推动干事创业、纠治“为官不为”,出台政策举措,旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲,有力引导和推动各级干部为建设“强富美高”新镇江担当作为。

第二,“一分部署,九分落实”。我们要把实干快干的作风充分展现出来

十八届三中全会闭幕后,总书记在山东考察时突出强调了“一分部署,九分落实”。这八个字,对部署和落实作了“一九开”,可见落实之重要。昨天的成就来自落实,今天的任务需要落实,明天的希望在于落实。落实说到底就是一个字:干!新的一年,要更大力度倡导埋头实干、紧张快干的风气。

1.目标任务要坚决落实到位。执行力只讲结果,不讲如果。“六个年”“十大任务、百项工作”“八大类重点项目”,是必须完成的硬任务;刚才递交的责任书,是必须兑现的“军令状”,都要不讲理由、不讲条件、不折不扣抓到位。每项任务要实行项目化管理,明确路线图、时间表、任务书、责任人,发扬钉钉子精神,保持久久为功的韧劲,一抓到底,干则必成。产业项目要提高对经济增长的贡献率,城建工程要增强对城市能级的带动力,民生实事要办到人民群众的心坎里。年底,市委、市政府将对贯彻落实情况进行盘点对账,干得出色的要奖励,落实不力的要批评,失职渎职的要问责。

2.领导干部要当好实干表率。一万遍空想,不如一次实干。领导干部的一举一动具有很强的示范带动效应,正所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。镇江发展没有局外人,领导干部更是带头人,必须率先增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置,接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满;围绕确定的工作“马上就办”,冲锋在前、示范引领,一级做给一级看、一级带着一级干,形成层层级级抓落实的工作格局。

3.机关服务要全面提标提速。近年来,全市机关效能建设一直抓得很紧,取得不少成效,但基层和群众仍有很多不满意的地方。老百姓期待镇江的发展步伐更快些,企业家盼望政府的服务效能更高些,基层单位希望上级的政策落实更迅速些,我们岂能踱着“四方步”、优哉游哉抓发展?定思路、作决策,抓项目、办实事,都要“又好又快”“能快则快”,每一天都上足发条、满负荷运转,每一项工作都挂图作战、按序时推进,以更加优质高效的服务,优化镇江软环境,增强群众获得感。市委将在新一轮效能革命上动真格、出硬招,加强对纪律执行情况的明察暗访,加强对机关作风效能的巡察监督和考核奖惩,推动各项工作干出更优效率、更高水准、更好效益。

第三,“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。我们要把创新进取的锐气充分激发出来

201411月,总书记出席APEC领导人峰会开幕式并发表主旨演讲时,鲜明提出“在新一轮全球增长面前,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”这句话精炼扼要、富于哲理、感染力强,深刻点出了改革创新的极端重要性和现实紧迫性。抓改革就是抓发展,谋创新就是谋未来。新常态下善作为,关键因子在创新。

一是转变理念抓创新。推动创新发展,首在转变理念,不能“步子”迈入新世纪,“脑子”还停留在旧时代。面对“十三五”新形势、“六个年”新任务,要坚持与时俱进,践行五大发展理念,打破思维定势,冲破传统观念,以此引领推动发展方式全面转、深刻转、彻底转。特别是在产业转型升级、开放型经济发展、新型城镇化、民生“三安”和基层党建等重点领域,要善于结合镇江实际加强深度探索,善于学习借鉴先进地区的创新做法为我所用,善于提炼推广基层的首创经验支持创新,切实以思想观念的新鲜度提升发展的活跃度。

二是聚焦问题抓创新。创新不是标签,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点的创新才是有用的创新。比如,镇江大项目不多、开放度不高、发展活力不强的深层次问题究竟怎么破解;供给侧结构性改革,我们怎么来有效推进;突破资金、土地、环境等各方面制约,需要在哪些环节重点发力;推进更高水平的生态领先特色发展,还有哪些方面可以取得更大突破,等等,这些问题都要作为抓创新的切入点,少一些哗众取宠的表面文章,多一些务实管用的新招实招,真正以创新激发内生动力,不断提高发展的质量和效益。

三是集聚人才抓创新。一切发展都要靠人才,创新发展更要靠创新人才。本月下旬,市委市政府就将召开创新人才大会,目的就是要让敢创新、善创新的人才更多涌现,更好地支撑创新驱动、支撑深化改革、支撑全市发展。创新是企业生存和发展的根本,是企业走出新常态困境的“金钥匙”,全市企业都要坚定不移走创新发展之路,更加注重发挥创新人才的引领支撑作用,抢占发展制高点、增强核心竞争力。

市委将更大力度支持改革、鼓励创新、激励探索,引导全市各级在更多领域争当“探路者”,在更多方面争创“新特色”,让新生事物不断涌现,让大众创业、万众创新蔚然成风。

第四,“最伟大的力量,就是同心合力”。我们要把励精图治的力量充分汇聚起来

总书记在纪念抗战胜利70周年招待会上强调“最伟大的力量是同心合力”。这句话点出了镇江当前形势和任务所迫切需要的精神力量。一人难挑千斤担,众人能移万座山。重任在肩更应同心同德,困难之际更当励精图治。

同心合力,就是要凝聚共识、步调一致。上下同欲者胜。市四套班子带头凝心聚力、和衷共济,各地各部门担当作为、克难奋进,广大企业家聚焦创新、加速转型,全市各条战线胸怀大局、多做贡献,就能汇聚起“人心齐、泰山移”的强大正能量。宣传部门要进一步加强对我市“十三五”规划《纲要》等重要文件政策的解读,把方方面面的思想和行动统一到市委市政府决策部署上来,引导全市上下拧成一股绳、卯足一股劲,步调一致朝着既定目标开拓奋进。

同心合力,就是要重抓基层、强基固本。进一步强化重基层、打基础的导向,继续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,持续深入推进“双型”先进党支部建设,着力抓好“领头雁”素质提升,选优配强带头人队伍,全面打通联系服务群众“最后一米”,切实解决基层党建有效覆盖、基层组织软弱涣散、基层干部综合保障等问题,把党的执政基础锻造得更加厚实。

同心合力,就是要依靠群众、发动群众。各级各层要强化民本意识,进一步畅通民意表达的渠道,搭建好向群众问需问计的载体和平台,经常深入基层一线和群众中间察民情、听民意,知民心、解民忧,特别是确定的重点工作、重点工程和重点项目,实施前让群众知晓,过程中请群众监督,完成后由群众评判,让群众全面参与进来,把群众中蕴含的深厚伟力源源不断地转化为镇江发展的持久动力。

实现新发展,一切在于干,更在于干部带头干。各级干部要深入践行“三严三实”,以赵亚夫同志为标杆,始终把心思用在推动发展上,把智慧用在干好工作上,把精力用在为民造福上。各级党委要担负起主体责任,各级纪委要履行好监督责任,各级机关要加强干部的教育管理,以优良的党风政风带动社风民风、汇聚发展力量,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们,“东方欲晓,莫道君行早,踏遍青山人未老,风景这边独好”。让我们迎着春天的脚步,珍惜大好的春光,激情干、埋头干、创新干、合力干,以“金猴奋起”的精气神,干出开局之年的奋进态势,干出“强富美高”的精彩篇章!

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