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创新克难    担当奋进  全力开启最美扬中建设新征程
佚名   2015-12-28

创新克难 担当奋进

全力开启最美扬中建设新征程

——在中共扬中市委十一届六次全会上的报告

孙乾贵

20151228

同志们:

这次全会的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央和省经济工作会议、省委和镇江市委全会精神,回顾总结今年及十二五的工作,谋划明年及十三五的发展,动员全市上下创新克难,担当奋进,全力开启最美扬中建设新征程。

现在,我代表市委常委会,讲四个方面的意见。

一、今年的工作和十二五的发展

今年来,全市上下牢牢把握发展主线,积极应对风险挑战,扎实做好稳增长、促转型、推改革、惠民生、防风险各项工作,保持了稳中奋进的良好态势。全年预计(下同)完成GDP490亿元,增长10%;公共财政预算收入33.95亿元,增长10.5%;列全国中小城市综合实力百强县(市)24位。

一是经济平稳健康发展。实体经济保持较快增长,1-11月份实现应税销售476.16亿元,增长8.5%;工业应税销售426.75亿元,增长8%。全年工业增加值302亿元,增长11.8%;工业用电量10.8亿千瓦时,增幅3.69%。项目投入进展顺利,44个市级重点产业项目累计完成投入145.47亿元,北斗·智慧长江服贸融总部项目等投资10亿元以上重大项目成功落户;产业类实际利用外资1.3亿美元;外贸进出口5.79亿美元,增长4.3%。企业上市实现强势突破,排定上市后备企业50多家,签订挂牌协议23家,6家企业分别在新三板和上股交挂牌成功。三集工作持续镇江领先,园区建设整体提标升级,新增(盘活)楼宇产业园55m2、投入使用40m2。重点企业运行向好,大全、有能、荣德、环太、新韩通等企业业务订单饱满,产销势头旺盛,“60工业企业累计完成应税销售310亿元,增长9%。互联互保等潜在风险得到有效防控,全年新增贷款61.6亿元,新增社会融资142亿元,再次获评江苏省金融生态优秀县

二是创新活力不断增强。全国县域经济最具创新力50首位,获批筹建省级高新区,全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比、万人发明专利拥有量等关键指标继续位居全省前列。创新转型成效显现,与华北电力大学共建智能电气研究院,复旦科技园在扬中设立技术转移中心,全市新增省级以上研发机构8家,新增国家千人计划人才6人、省双创人才13人,获批省重大成果转化项目4个。以微电网开发、金屋顶计划为龙头,推动工程电气与光伏能源跨界融合、集成创新,建成分布式光伏电站21兆瓦。绿色能源岛实施方案获省能源局批准,正在申报国家试点。

三是城市品质不断提升。较好地完成了城市环境综合整治三年计划,创成国家园林城市、全省首批优秀管理城市。南部新城总体规划、镇村布局规划获批,城乡空间建设框架全面拉开。中扬康居苑等安置房交付使用,扬子新村片区等旧城改造项目加速推进,金源时代购物广场等城市综合体开工建设,农村公共服务八位一体运行维护机制深入开展,江中绿岛、水韵芳洲的城市形象逐步彰显。

四是群众生活明显改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%9.6%,全面消除年人均纯收入低于7000元的低收入户。创成江苏省义务教育优质均衡发展市,成立市开放大学,高考创历史最好成绩。入选首批全国健康促进县试点市。居家养老服务中心和慈善工作站实现村(社区)全覆盖。文化建设得到加强,河豚习俗、箫笛制作技艺入选省级非物质文化遗产名录。承办第七届全国青少年曲棍球锦标赛,创成省公共体育服务体系示范区六五普法全面完成,信访绩效考核位居镇江前列,公众安全感和法治建设满意度继续保持全省领先。

五是党建活力持续增强。扎实开展三严三实守讲敢主题教育活动,突出理想信念教育,严明政治纪律和政治规矩。积极践行社会主义核心价值观,评选表彰第三届道德模范美德少年,举办首届公益文化节,文明城市通过省级考核验收。从严从实强化干部队伍建设,为官不为为官乱为等问题得到有效遏制。深入实施联系服务群众六项工程,全面推行双型党支部建设,创新非公企业党建工作,基层党组织战斗堡垒作用不断增强。严格落实党风廉政建设两个责任,构建起部门自查、重点督查、专项巡查和年底考核相结合的过程管理机制,党风政风为之一新。

今年以来,市人大、市政协始终坚持围绕中心工作,主动建言献策,实施有效监督,有力推动了经济社会各项事业的稳步发展。统战、群团、党校、人武、史志、科协、档案、老龄、老干部、关工委以及发展促进会、群众工作研究会等部门和团体的工作,也都取得了新的业绩。

2015年的工作,为十二五发展划上了圆满的句号。回望过去五年,奋斗的历程历历在目。

五年来,跨越发展的步伐更加稳健。2015GDP十一五末的2倍,年均增长12.2%;公共财政预算收入是十一五末的2.3倍,年均增长18.15%;工业和服务业增加值分别是十一五末的1.7倍和1.85倍。

五年来,项目投入的势头更加强劲。累计完成全社会固定资产投资912亿元,是十一五期间的2.5倍,其中,工业性投入年均增长21%,服务业投资年均增长16%;贷款余额上升到385.04亿元,是十一五末的2.3倍。

五年来,绿色宜居的特色更加彰显。四城同创圆满收官;城市建成区面积扩展到13.9平方公里,比十一五末增加4.1平方公里;一岛五桥、一环两纵的交通格局基本形成,岛内外交通更加便捷;单位GDP能耗比十一五末下降10%,主要污染物排放强度持续降低

五年来,安康富足的获得感更加鲜明。城乡居民人均可支配收入分别比十一五末增加16915元、9490元;居民人均储蓄余额达到7.56万元,比十一五末净增3.04万元;五大保险覆盖率均达到98.9%以上,在镇江率先实现城乡低保并轨;人均期望寿命达到81.22岁,比十一五末提高2岁。

回首五年来的发展,每一项成绩都是在困难挑战明显增多的形势下取得的,非常来之不易。尤其是面对新常态下发展模式、发展动力的转换,干部群众思想观念、作风效能、责任担当、干事氛围都发生了悄然转变。这种无形的变化为扬中未来可持续发展注入了强大力量,更值得倍加珍惜。

我们抓机遇不迟疑,赢得了新的发展优势。这五年,面对苏南国家自主创新示范区、全面深化改革等一系列重大机遇,我们敏锐把握、精准研判、超前对接,因地制宜推进发展转型。从最美扬中发展目标的提出,到经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高发展内涵的丰富,我们的发展思路一直和中央、省市的导向同频同向。从一主一副城乡布局确定,到港产城融合发展,我们的决策部署在新型城镇化、城乡一体化的大格局中不断丰富完善。从泰州大桥、扬中三桥的成功通车,到园博园的建成开放,再到四城同创的全面收官,我们的城市形象在强势投入中持续提升。从简政放权三项清单公布实施,到投融资平台实体化运行,再到部分镇街区管理体制改革,我们的发展活力在全面深化改革中得到增强。

我们解难题求突破,创造了新的发展业绩。这五年,国际国内形势都在发生着深刻变化,世界经济深度调整,国内经济增速换档,扬中的光伏、船舶等主导产业也在经受着暴风骤雨般的洗礼。但由于我们沉着应对,不断创新思路、破解难题,仍然保持了良好发展态势,创造了新的发展业绩。面对产业层次不高、抗风险能力不强的现状,实施创新驱动战略,加速产业转型提升,产业结构逐步优化,光伏、船舶等行业成功走出寒冬。针对部分企业互联互保风险加大、融资和运行成本上升的问题,我们启动了上市突破年,推动企业通过挂牌上市构建现代企业制度、积蓄持久发展活力,目前到资本市场去正在成为扬中企业家的共识,做长青树型的优秀公众企业正成为扬中企业界共同的价值追求。围绕区域面积小、建设用地越来越少的特殊市情,我们以楼宇产业园提升三集层次,不断拓展资源利用新空间。正是因为采取了这一系列创新克难的举措,扬中的发展连续几年在镇江综合排名保持最前列,取得了令人刮目相看的好成绩。

我们促团结聚合力,打开了新的发展局面。这五年,尽管经济形势复杂多变,发展压力持续增大,但是我们在困难面前展示了扬中人勇于创新、敢于担当的精神风貌,全市上下心往一处想、劲往一处使,干一件成一件,一步一个脚印,合力推动既定发展目标的实现。各级领导干部把又好又快发展作为应尽之责,带领干部群众全力开辟富民强市的新路径。各镇街区发掘自身优势,探索最新路径,描绘出竞相发展的最美图景。市级机关各部门立足自身职能、服务转型发展,齐声唱响建设最美扬中的大合唱。广大企业家顺应市场规律、应对金融风险,成为产业转型升级的中坚力量。全市人民群众在拆迁安置方式转变、农贸市场搬迁、园博会承办等重点工作中服从大局、积极配合,展示出大爱扬中、众志成城的精神风貌。

五年来取得的成绩,是省委、镇江市委科学决策、正确领导的结果,是历届市委、市政府创新图强、开拓奋进的结果,是全市上下团结一心、自强不息的结果。在此,我代表市委常委会,向奋战在发展一线的所有党员干部群众,向关心、支持、参与扬中建设发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,也要清醒认识扬中未来发展面临的困难和挑战:面对中国制造2025”的新标杆,产业创新转型任重道远;面对土地减量化的趋势,用地紧缺的问题越发严峻;面对节能减排的要求,环境承载的约束更加凸显;面对经济、政治新常态,党员干部的精神状态需进一步提振、领导能力需进一步提升。对这些问题,必须高度警醒、高度重视,切实有效加以解决。

二、十三五发展的形势研判和总体要求

十三五时期,世界经济处在深度调整期,中国发展仍将处在战略机遇期,全省即将进入加速转型期,扬中的发展既面临着全球大势所带来的下行压力,也面对诸多机遇叠加所形成的重大利好。我们必须沉着应对深度调整,科学把握战略机遇,积极推动转型提升,进一步创新克难、担当奋进,不断开创扬中发展新境界。

1.要准确把握稳中求进的发展趋势。从中央、省委对十三五的研判来看,发展仍然是第一要务。近段时期以来,习近平总书记对中国经济多次作出四个没有变的战略判断。刚刚召开的中央经济工作会议,强调战略上要坚持稳中求进,把握好节奏和力度,战术上抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,为保持经济增长注入新活力。全市上下一定要清醒认识到国家稳增长的信心决心,以扬中良好的产业为基础,在改革创新、企业上市、互联网+”、楼宇产业园建设等方面紧密对接国家政策导向,在保质量、增效益的前提下,确保发展速度换挡更提速

2.要准确把握动力转换的发展趋势。国家层面已经密集出台了一系列精准化导向化的政策措施,主要目的就是要加快培育发展新动力。尤其要重点关注供给侧改革,认真研究这一适应和引领经济发展新常态的重大创新,切实将扬中的产品供给与市场需求精准对接,抑制低效益的产能扩张冲动,降低企业成本,防范金融风险。同时,我们还要放大扬中创新能力强、创业热情高的优势,持续推动大众创业、万众创新,加快经济结构调整和发展方式转变,让创新成为驱动扬中经济社会发展的最强引擎。

3.要准确把握区域融合的发展趋势。区域面积小、人口少、资源匮乏一直是制约扬中发展的瓶颈。十三五期间,从国家到地方一系列区域融合发展战略的实施,将为我们打破空间瓶颈制约提供难得机遇。尤其值得关注的是,镇江已经把扬中与新区、丹阳沿江乡镇作为镇江东部金三角区域,致力打造镇江产业发展高地。相比周边地区,扬中拥有得天独厚的岸线资源,尚待开发的岸线占苏南地区未开发岸线总量的一半以上;拥有便捷的交通区位优势,是连接宁镇扬、锡泰常两大城市圈的交通链核;拥有丰厚的创新资源,是全国知名的智能电气岛,创新力在全国县级城市中排名第一。我们一定要放大自身优势,大力增强要素集聚功能,有效拓展发展空间,在区域融合发展中先人一步、快人一拍,占据主动、引领发展。

基于上述分析,扬中十三五发展的总体要求是:深入贯彻党的十八届五中全会以及中央、省市有关会议精神,坚持四个全面战略布局,突出强富美高四个定位,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续推进改革创新,加快推动产业转型,大力统筹城乡发展,切实增进民生福祉,努力将扬中打造成创新驱动的引领区、城乡一体的先行区、宜居宜业的样板区、港产城融合的示范区,推动最美扬中建设不断迈上新台阶。

——创新驱动引领区,就是要大力弘扬四千四万的创业精神,积极拓展众创空间,持续推进大众创业、万众创新,加快培育形成以创新型经济为主导的发展模式。到2020年,研发经费支出占比达国际领先水平,高新技术产业产值占比保持在70%以上,科技进步贡献率提高到65%以上,形成完善的、有利于创新发展的机制。

——城乡一体先行区,就是要坚持城乡统筹、协调发展,加快推动城市优质资源向农村延伸,逐步建立高效完善、城乡一体的城乡建管体系和公共服务体系,不断提高新型城镇化和城市现代化水平,到2020年常住人口城市化率超过72%

——宜居宜业样板区,就是要坚持绿色、低碳发展,更加重视生态环境保护和生态文明建设,努力让自然环境更加优美、居住环境更加宜人,实现生产生活生态的和谐统一、相得益彰。确保万元GDP能耗和主要污染物排放量年均下降2%左右,空气质量达二级标准的天数比例不低于80%,地表水优于III类水质的比例达70%

——港产城融合示范区,就是要依托区位、岸线、港口、产业优势,以港兴业、以业促城、以城育港,进一步优化港口布局,加快高端产业集聚,完善南部新城功能,打造长江中下游最具特色的港口新城。

三、2016年度工作的安排

明年是十三五规划实施的第一年,各项工作必须早谋划、快推进、强突破,谋求十三五发展良好开局。明年经济社会发展总体目标是:继续保持综合考评镇江领先。预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,工业应税销售增长10%,公共财政预算收入增长9%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9.6%以上。重点在五个方面下功夫:

1兴实体、稳增长,努力提升经济质效。

一是做大做强实体经济。强化规模培扶。加大规模企业培扶力度,引导企业聚焦主业,力争应税销售超亿元企业达110家,新增规上企业50家以上。强化标准支撑。加快实施制造业标准化提升工程,引导企业采用国际标准组织生产,在智能电气等重点领域开展综合标准化工作,逐步健全质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认可体系。提高产品质量。普及先进生产管理模式,持续加大对假冒伪劣产品的打击力度。鼓励大全集团等优势企业争创中国质量奖和省(市)长质量奖,不断提升扬中制造的知名度和影响力。打造知名品牌。实施名品名牌创建工程,力争更多的企业争创省著名商标、省名牌产品,积极创建全国中低压工程电气产业知名品牌示范区

二是稳步实施金融创新。抢抓注册制改革机遇,支持更多企业进入主板、创业板、新三板资本市场和证券市场,大力推动间接融资向直接融资转变明年要确保进入上市辅导期18家,新增上市挂牌企业10家以上,成功发行多种形式的债券,全年实现直接融资60亿元,初步形成资本市场的扬中板块。创新政银企合作模式,大力开发绿色金融、科技金融、文化金融、小微企业及三农金融产品,拓宽金融支撑经济发展的通道,确保全年银行融资总量780亿元,增长10%以上。创新财税扶持方式,推进财政扶持资金从无偿给予向股权投资、定向融资担保等有偿使用方式转变。强化国资监管和资本运作,引导政府平台差异竞争、错位发展,统筹运作资源、资产、资本、资金,让政府调控发挥最佳效应。

三是切实加大有效投入。狠抓项目招引。围绕国家战略导向和扬中产业基础,大力引进创新型、龙头型、延长产业链、提高附加值的优质项目,确保全年引进一批投资10亿元以上的项目。加快项目建设。加快推进际华园、中兴产业园等项目建设,大津清洁能源装备产业园、智能化配电网设备、粮油产品加工集中区等项目必须投产达效,全市竣工项目年新增产出210亿元以上。注重技术改造。鼓励企业引进、应用具有国际先进水平的生产设备,建成一批智能工厂和数字化车间,全年技改投入占工业投资的40%以上。

四是高端提升载体功能。高水平建设省级高新区,加速完善园区运作机制,加紧落实各项扶持政策,鼓励支持园区探索体制创新、科技创新、功能创新,全力打造创新发展的新高地。高层次发展楼宇产业园,丰富园区业态,逐步形成一批产业集中、功能明确的特色产业楼宇,提升楼宇产业园运营绩效。高起点探索创新创业孵化模式,重点加强开发区国家级科技孵化器、新坝智能电气产业协同创新基地建设,不断拓展符合高精尖经济发展方向的众创空间高标准建设互联网创新平台,通过网络平台向各类创新创业主体提供技术、开发、营销、推广等服务,让互联网融入我们的生产生活,成为拓展发展空间的重要载体。

2抓创新、促开放,持续推进转型升级。

一是推动产业结构持续优化。先进制造业要大力倡导以工匠精神提升精细制造智能制造水平,充分满足市场多样化、个性化、高端化的需求,不断提升扬中制造话语权定价权。现代服务业要大力发展物联物流、研发设计、科技服务等高端生产性服务业,重点推进北斗·智慧长江服贸融总部等智慧产业项目建设;要努力引进大数据基地、物联网、云计算等新兴产业,引导企业工业化和信息化相融合。现代农业要用好用活河豚、秧草、江蟹等国家地理标志商标,依托省级现代渔业产业园等高端载体,大力发展特种水产养殖及深加工、休闲观光农业、互联网+农业等新型业态,走出扬中特色的现代农业发展新路。

二是推动创新实力持续增强。大力培育具有国际竞争力和较强产业带动效应的创新型领军企业,确保高新技术企业总数达到130家以上。提升企业研发机构建设水平,规模以上工业企业研发机构建有率超过50%,实质运行华北电力大学(扬中)智能电气研究院,发挥北京大学扬中产学研合作办公室和复旦大学科技园扬中技术转移中心的作用,加快从校企点对点合作向校地点对面合作转变。提高知识产权运用水平,争创国家专利导航产业发展实验室。实施百家高企百名博士平台与人才共增行动计划,确保引进国家千人计划人才4名、高层次人才(团队)100名以上,力争更多科技、人才成果在扬中转化。

三是推动开放水平持续提升。大力集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业,积极引进境外资金和先进技术,引进在全球产业链、价值链中处于中高端的产业,更有效地促进经济转型升级。提升智能电气、光伏应用等主导产业的国际竞争力,增加外贸出口中的高端化制造份额,推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变,进一步提升扬中制造的国际贸易影响力。支持和鼓励优质企业主动对接一带一路、长江经济带等战略,以直接投资、合资合作、海外上市等多种方式,更大步伐走出去。积极开展科技创新、项目对接、信息交流、人才资源开发等多方面国际合作,培育一批跨国企业。紧抓长江深水航道疏浚、沿江码头口岸布局、长江经济带海关区域通关一体化等重大机遇,加快港口腹地联动开发,进一步完善港口查验配套服务和交通、物流、信息网络等体系建设,实现与周边地区的互联互通。

3治环境、优生态,更好实现绿色发展。

一是启动绿色能源岛建设。大力发展绿色产业、绿色建筑,运用绿色建材和节能产品,减少化石能源耗用。深入实施金屋顶计划,推行政府发动、市场化运作的模式,鼓励党政机关、企事业单位、居民小区应用屋顶分布式光伏发电。探索落实四碳机制,打造一批省级、国家级低碳示范镇、低碳示范园区和低碳示范企业。

二是打造优质生态环境。运用四城同创的成功经验及坚韧不拔的工作干劲,加快落实五水联治实施方案,健全工作机构,完善顶层规划设计,科学、具体、严督每一项治水工程,确保所有项目都经得起历史检验。持续开展城乡环境综合整治和美丽宜居镇村建设,建成更多的美丽宜居小镇美丽宜居村庄

三是提升生态保护水平。强化各类生态红线区域保护,实施分级分类管理,建立健全生态红线保护机制。完善危险化学品环境管理、企业环境风险分级管理、污染防治、事故应急、环境与健康风险评估制度,增强环境风险防范能力,严厉打击生态环境违法犯罪。

四是倡导绿色低碳生活。加强绿色价值观的宣传,增强市民环保意识,不断强化绿色、自然、和谐的生活理念。推进生态办公,倡导低碳出行,加快智慧公共交通系统建设,引导全社会形成绿色消费、勤俭节约的生活习惯。

4重统筹、促融合,着力打造精品城市。

一是完善城乡规划体系。进一步优化主城、副城+新型社区的城乡规划布局,加强主城、科技新城控规动态维护,主动对接省沿江开发总体规划和镇江市主体功能区规划,努力打造镇江金三角主城区

二是稳步推进城乡建设。探索实施海绵城市及地下综合管廊建设,建立地下管线信息系统,有序开发地下空间。启动南部新城建设,先期实施核心区基础设施、生活设施建设及周边土地开发整理。加快实施238省道全线改造贯通工程,启动雷公岛直达快速通道建设。加快旧城改造和城市综合体建设,使城市更加繁荣。有序推进危房改造和农村居民点建设,改善居住条件,提高居住品质。

三是提升城乡服务功能。智慧停车项目为切入点,整合和共享各类信息资源,升级数字化城管系统,探索推进智慧扬中建设,形成一批智慧楼宇、智慧园区、智慧社区。推进城市管理向村(社区)延伸,实现城市管理全覆盖。落实多元化的安置方式,鼓励货币化安置,逐步消化存量房源,实现先安置后拆迁

四是创新城乡投入机制。强化经营城市的理念,探索基础设施资产证券化运用;运用PPP模式,引入各类社会资本参与城乡建设积极与金融机构对接合作,不断创新投融资方式,争取国家、省市投资建设计划,走出良性滚动发展新路。

5惠民生、促和谐,切实增进民生福祉。

一是拓展持续增收渠道。充分发挥创业带动就业的放大效应,实施全民创业工程,增加拓展居民经营性、财产性收入。不断完善职业技能培训体系,努力扩大就业规模,提升工资性收入。大力发展村级集体经济,积极稳妥推进农村集体土地股份制改革,让更多农民从改革中得益。

二是提供优质公共服务。以苏南教育现代化县级示范区创建为统领,优化教育布局,深化课程改革,提升教学质量深化医药卫生体制改革,全面落实分级诊疗体制机制,推进互联网+智慧医疗,建设健康扬中全面落实二孩政策,促进优生优育。基本建成残疾人托养中心、康复中心和特教中心。市场化筹建一批养老中心,大力推进医养融合,不断健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。健全落实各项安全生产制度,强化党政同责、一岗双责责任体系,有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故。

三是着力抓好底线民生。大力发展社会福利和慈善事业,持续提高社会服务水平;巩固居民医保、大病保险、大病救助、商业补充保险的保障体系,切实缓解群众因病致贫、因病返贫问题;坚持精准扶贫、精准脱贫,不断提升贫困人口自我解困能力;提高社会救助水平,全面消除人均纯收入低于8000元的低收入户。

四是持续强化法治保障。紧紧抓住依法执政、依法行政、公正司法、公民守法四大环节,坚持依法执政与依法行政共同推进,法治政府与法治社会一体建设,全力推动法治建设由过程领先向水平领先转变,努力建设更高水平的法治扬中。

五是切实增强文化引领。完善文体设施,高标准规划建设文化中心,建立健全公共文体服务网络,实现国家基层综合文化服务中心全覆盖。挖掘文化资源,探索应用文化+”,推动文化与科技、文化与休闲旅游等相关产业的融合发展,打响红色文化、河豚文化等文化特色品牌。深化对上善若水、自强不息新时期扬中精神的挖掘和传播,加强社会主义核心价值观宣传教育,不断提振干部群众干事创业的精气神。扎实做好第八次创建双拥模范城各项工作,增强市民国防观念、浓厚拥军氛围。

四、从严从实推进党的建设

推动蓝图落地,建设最美扬中,关键在于加强党的领导,在于党员干部担当作为。立足新的起点、肩负新的使命,全市各级都要把抓好党的建设作为最大的政绩,深入贯彻全面从严治党的新要求,不断提升党建科学化水平,为扬中十三五强势开局提供坚强保障。

一要大力激发创新图强、开拓奋进的昂扬斗志。进入以创新驱动为主引擎的十三五,谁能在思想解放上先人一拍,就能在区域竞争中抢占先机、赢得主动、增创优势。全市上下要大兴学习研究之风,在思想、行动、服务各个领域全面革故鼎新,以新的状态引领新的发展。理念创新要先人一拍,围绕十三五各项既定目标及重点工作,掀起头脑风暴、拓展工作思路,以更多、更新的认知成果推动国家战略落地生根,全力拓展扬中转型跨越的新空间。实践创新要快人一步,紧贴发展形势变化,敢于突破传统观念、思维定势和路径依赖,以新的思路谋发展、以新的办法抓落实、以新的举措解难题,让创新力体现在改革发展的方方面面。服务创新要优人一筹,摒弃患得患失的狭隘思想,严格落实三项清单,进一步简化行政审批程序,完善中小企业网络服务平台,推动实现多评合一。加大中介机构管理力度,严控行政事业性收费,切实减轻企业负担,用新的服务激活市场、惠及民生,让强政府强在服务上、强在作风上、强在执行上,以党员干部的工作创新引导社会创新、引领万众创新,用党员干部的创新指数推高最美扬中的发展指数。

二要全力打造务实担当、真抓实干的干部队伍。全市各级要激扬自强不息的干劲、磨砺克难奋进的心劲、秉持久久为功的韧劲,以舍我其谁的责任心、马上就办的执行力、功成不必在我的使命感,推动各项工作快速突破。要以鲜明的导向激发担当动力,坚持习总书记提出的好干部标准,注重凭实绩选用干部、用实干考量干部、在一线选任干部,让更多担当型干部脱颖而出、成长成才。要以创新的举措筑牢担当之基,对照六强六过硬的标准,扎实开展市镇两级党委及村(社区)两委换届工作,深入推进双型党支部建设,持续深化联系服务群众六项工程,打造作风过硬、实绩突出、群众信任的基层党组织,激发基层党建新活力。广泛运用信息化手段加强党员教育培训,推动各级党员干部强化专业思维、专业素养,不断提升引领转型发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力水平。积极拓展干部监督进社区活动内涵,深入开展好家风活动,引导各级党员干部修身立德,用好家风正党风、优作风,让担当精神铭刻心间、蔚然成风。要以严格的管理浓厚担当氛围,聚焦干部履职担当,建立权力清单、程序清单和责任清单,全力扫除不想作为的懒政思想、不敢担当的推诿心理、不愿较真的好好先生,加快构建能者上、劣者汰的从政环境。坚持制度设计和心理关爱同向发力,探索构建容错机制,设立免责清单,为干部担当干事提增底气,用党员干部的动力指数提升最美扬中的发展高度。

三要着力优化遵规守纪、勤政清廉的政治生态。巩固三严三实守讲敢专题教育成果,以更严的标准和更实的举措约束干部、匡正作风、惩治腐败,以反腐倡廉的实际成效净化队伍、取信于民。要从严从实增强党性。强化正面引导,深入宣讲习总书记重要讲话精神,全面解读十八届五中全会以及《条例》《准则》等重要政策制度,守好政治舆论和道德风尚的主阵地,让党的声音深入人心,成为引领发展的主旋律。各级党员干部要自觉挺纪在前,坚守政治纪律和政治规矩,主动学讲话、学党章、学党规,做合格共产党员。要从严从实巩固防线。建立以“4321”为主体的两个责任落实机制,进一步串起管党治党的责任链、编密制度反腐的监督网。对照六大纪律要求,认真抓好巡视反馈意见和专题教育问题清单整改,持之以恒纠四风、正行风、树新风。强化廉政风险防控机制建设,出台公共资源交易等相关规范性文件,加大权力运行监管、监察力度,为廉洁用权套上紧箍咒。深入实施清廉村风工程,形成对村级事权、财权运行的全流程监督。要从严从实惩治腐败。保持惩腐肃贪的高压态势,探索科技反腐新模式,完善问题线索排查及考核激励机制,让腐败现象无所遁形,巩固提升清廉、清明、清朗的政治生态,用党员干部的廉洁指数保障最美扬中的发展实效。

同志们,过去的五年,扬中用激情成就了梦想、用实干铸就了辉煌。面对充满希望的十三五,让我们坚定信心、乘势奋进,创新图强、实干担当,奋力开创强富美高发展新局面,激情续写最美扬中建设的精彩篇章!

注释:

绿色能源岛:利用太阳能、风能、生物质能等清洁能源代替传统不可再生能源,实现全岛生产方式、消费方式、生活方式绿色化

八位一体:对河道保洁、垃圾收运、绿化管护、农村道路养护、生活污水处理、村容村貌三乱整治、村级综合服务中心维护、文体活动设施管护等工作实施的一体化长效管理机制

三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实

守讲敢:守纪律、讲规矩、敢担当

六项工程:村级集体经济升档进位工程、村干部队伍源头活水工程、政社互动减负提效工程、四个一机制深化拓展工程、四式服务规范提升工程、三级联动作风转改工程

⑹ “双型党支部:法治型、服务型党组织

三项清单:政府行政权力清单、行政审批事项目录清单、行政事业性收费目录清单

五水联治:治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水

多评合一:统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的企业投资项目审批改革

六强六过硬:强引领,作用发挥过硬;强素质,队伍建设过硬;强发展,小康业绩过硬;强规范,乡村治理过硬;强投入,基础保障过硬;强督导,责任落实过硬。

⑾4321:四查(自我检查、季度检查、重点督查、专项巡查)、三约谈(定期约谈、提醒谈话、诫勉谈话)、两报告(主体责任报告、监督责任报告)、一考核(党风廉政建设责任考核)

六大纪律:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律

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