观点提示:

扬中位处长三角腹地，长江环抱、气候温润、风景怡人，具备宜居、宜业、宜游的天然生态禀赋。拥有上规模、高品质的城市主题公园，不但是扬中“水上花园城市”建设的需要，更是全市城乡居民孜孜向往的期盼。2011年8月，经过精心筹备、创新设计、多方比拼，我市在第八届省园博会申报遴选中脱颖而出，园博会首次“花落”县级市，牵手扬中。两年来，市住建局、市政园林工程处紧扣园博建设目标，举全局之力、集部门之智、聚城建之能，高效推进园博园各项工程建设，在拆迁安置、项目建设、工程监管、组织协调、服务保障各个方面竭尽所能、奋力作为、创新突破。省园博园如期竣工、盛大开园、精彩纷呈，多项建设工艺问鼎国际，八方宾客慕名而来，开园一个月游园人数超过170万，创历届园博会之最，达成了“一届更比一届好”的目标。

省园博会是托举扬中现代化发展的时代契机，面对园博机遇，唯有果断决策、高点谋划、突破常规，与扬中城乡建设充分融合，通过“精细化”构思、“大手笔”建设、“一体化”推进，方能成就“园博经典”，方可赢得时代先机、积蓄发展能量。

作为我市首个以4A级景区标准建设的高品质公园，园博园项目凝聚着各方关注、牵动着民生期盼、关系着城建发展。为进一步拉高园博园规划和建设档次，打造精品生态公园，做强“园博引擎”，我市紧扣理念超前、绿色低碳、风情浓郁、魅力独具“四大定位”，坚持统筹办园、特色办园，把园博园建设与城市发展衔接、与岛园文化融合、与城乡建设同步，在打造园博经典力作的同时，走出了一条办园博、建城市、促发展的创新之路。

1.优化建园思路，让“经典品质”铸就标杆。本届园博会核心景区面积仅918亩，地处滩涂湿地，滨江邻水，环境天成。紧凑的布局、优异的禀赋，决定了必须走“特色化、精品化”的建园路径。扬中园博园一改往届“大而全、粗放式”的筹建理念，采用现代造园手法，以“特”求新、以“精”取胜，创造了多项“之最”，成功打造了园博建设的“新标杆”。一是方案设计最优。借智澳洲505工作室、上海同济等国内外顶级设计单位，高层次谋划园博园建设方案，所有建筑景观创意十足、生态时尚、理念前沿，体现了最高标准。二是科技含量最高。广泛应用生态低碳技术，屋顶花园、植物净化水质系统、平湖喷泉技术国际领先。三是施工难度最大。主副展馆、“河豚塔”造型灵动，工艺复杂，多项施工技术均为国内首创，即将填补我市工程“鲁班奖”、世界吉尼斯纪录两项空白。四是游园亮点最多。首次设置庭院绿化展、湿生植物展和室内花卉花艺展，平湖喷泉引入入胜，西沙岛河豚景观塔蜚声中外，长江下游第一座游艇码头令人流连忘返。

2.融入扬中元素，让“水韵芳洲”更富底蕴。园博会不仅仅是园林园艺的展示，更是彰显城市文明和区域文化的平台。园博园建设深入挖掘扬中文化元素，提炼萃取，融入项目建设的各处细节、各个领域，让八方游客游园观景时感受扬中魅力、接受文化碰撞、领略岛城风貌。一是充分展现“水”的灵韵。扬中这颗“江中明珠”因水而灵动，园博园中“水”的元素俯拾皆是。因地制宜开凿平湖、翠湖，建设滨江观光区和游艇码头，引江入园。西沙岛河豚塔与主园区隔江相望，勾勒“水天一色”园博轮廓。园内河网密布、流水潺潺、水韵缤纷，水乡风情浓郁。二是做足做好“湿地”文章。依托扬中独特的地理和生态优势，建造湿地馆，设置湿生植物展园，综合运用湿地坡台、景观廊桥、亲水栈道等湿地元素，展示湿地文化，着力演绎人与自然和谐并存的理念。三是全面融入“河豚”文化。河豚之于扬中，是美食，更是文化。无论园博会吉祥物“扬扬”，还是主副展馆、河豚塔的造型，各类景观小品的构思，园博园内“河豚”的身影和元素无处不在。

3.突出统筹建设，让“最美扬中”魅力四射。办好园博会，不仅是对园博园项目建设以及展务组织、运营能力的检验，更是对扬中城市形象的一次全面“检阅”。我市认真做好办园博、建城市这篇文章，通过强化投入、配套建设、全面整治，不断提升城市现代感和宜居度，向广大宾客展现了“最美扬中”的靓丽形象。一是配套工程让城市更具品质。加快奥体中心等城市地标建设。对扬中大道、迎宾大道、园博大道进行提标改造。园博大道以一流的品质和设计，成为扬中市政道路建设的“新典范”。建成菲尔斯金陵大酒店，提升园博会接待服务层次。二是村庄整治让环境更加优质。全力推进村庄环境综合整治，全面完成整治任务，保证园博园周边、主次迎宾干道两侧及城市出入口环境爽心悦目，以独具特色的美丽乡村新形象，汇聚“最美扬中”的新魅力。三是景观提升让城乡尽显生态。实施城区市政绿化提升工程，对市政道路、景观绿化全面改造，精心组织城区、交通干道、园博园鲜花摆放，确保每个区域、各个节点都精致耐看、焕然一新。

4.坚持建管并重，让“园博效应”更显张力。园博会作为省内最高层次的园林园艺盛会，不仅可带来我市风景园林和生态景观的一次“飞跃”，其集聚的发展“张力”、积淀的园博“能量”，更可为我市提升城建档次、加速转型升级、实现产城融合提供强劲的驱动力。因此，园博园的建设、管理和运营同等重要。一是开放思路建园博。创新建园模式，成立天禾公司，搭建融资平台，采用政府注资、银行融资、多方筹资相结合，保障了园博园建设的资金流。在项目规划中融入产业化经营理念，滨水馆与常州花鸟园合作经营，百花广场茶社、码头服务中心、湿地馆均具备对外招租经营条件。二是搭建机构管园博。成立润达、润安两个经营性公司，负责园博园和游艇码头运营管理。完善天禾公司及两个子公司组织构架，充实人员、定岗定责，管理机制健全。三是市场运作促园博。科学谋划“后园博时代”运营思路，走“市场化”运作路子，通过准确定位、专业策划、改造提升，全力做强“园博品牌”，充分释放“园博效应”，实现园博运营可持续发展。

信心引领前进，细节决定成败。想要打赢园博园建设的“攻坚战”，不仅需要充实的力量投入、完备的建设方案，更需要统揽全局、找准重点、分清主次、注重细节，并根据建设进展，动态调整优化决策，保证园博园建设任务优质、高效地完成。

作为一项综合性的园林景观工程，园博园项目无论体量、规模、难度和压力，在扬中城建史上均属首次。市住建部门临危受命，接手园博园建设重任，依托丰富的建设经验、精干的城建力量，凭着一腔热情、一份责任、一种信念，在探索中奋进、在实干中提升，找出了一条推进园博园建设的“最佳路径”。

1.高度统一目标，以目标倒逼园博速度。干任何工作，唯有锁定攻坚的目标，确立必胜的信念，辅以周密的安排、科学的计划、务实的举措，方能在推进目标中积累优势、奠定胜势。园博园建设工期紧迫、任务繁重，必须集聚各方要素，高效率、快节奏推进。首先，领导重视是基础。市委、市政府成立工程建设指挥部，定期召开筹备会和推进会，从征地拆迁、项目建设到后续运营全程指挥。市住建局、市政园林处投放全部领导精力，主要领导每天坚守一线、统筹调度工程、协调处理问题，成为园博园建设的坚实后盾。其次，计划周详是前提。排定园博园建设“时间表”，明确每一项工程、每一个阶段的时间节点，实行“挂图作战”、“挂牌催战”。根据项目进展，梳理工作任务，排定完成期限，以“硬任务”激发“加速度”。所有节点尽量往前赶，为最后扫尾赢得时间。第三，突击攻坚是保证。对照园博园拆迁节点和开园目标，所有园博建设参与者心齐力聚、攻坚克难、全力奋战，创造了2个月拆迁142户、11个月建成园博园的“奇迹”。

2.强化精细组织，以精细成就优良品质。品质，是重大项目建设的“生命线”，也是扬中园博园得以光彩绽放、广获赞誉的“法宝”。按照“精品园博、精致管理、精细组织”的原则，严把“三个环节”，紧张有序地推进园博园建设，成功塑造了超越往届的“园博品质”。一是以“最高的标准”抓工程质量。严格执行设计方案和技术规范，从材料选购到施工建设，对每一项工程、每一道工序、每一个环节严格把关、全程监理、建设精品、不留遗憾。主副展馆申报国家“鲁班奖”，成为我市工程建设的典范。二是以“最实的方案”抓项目细节。注重建设细节和游园细节，把每一个景点、每一处建筑当作“盆景”来做，从小处抓起、从细处管起，小到苗木选择、路牙铺设、广场铺装、景观营造都能精做方案、精心比选、精雕细刻，彻底消除赶工痕迹。三是以“最严的举措”抓施工安全。严格落实安全生产各项制度，明确专人跟踪督查，督促施工单位强化安全教育、提升安全意识、细化安全举措、杜绝安全事故，为园博园建设的高效推进筑牢了“挡风墙”。

3.把握重点要素，以重点引领全局突破。园博园建设千头万绪、错综复杂，必须把握关键要素、分清工作主次、坚持统筹推进，在遵循规律、准确研判的基础上，调整主攻方向，找准引领全局突破的路径。一是突出重点工作。园博园建设点多面广，所有分项均牵动整体，需要各方建设力量齐心努力、合力推进。我们把构建“科学运作、高效执行”的指挥体系作为推进园博建设的“重中之重”，确保一个声音传到底、一份责任担到底、一鼓作气干到底。二是突出重点建筑。主副展馆、滨水休闲馆是园博园的“灵魂”。我们紧扣目标，克服施工难度高、夏季高温长等实际困难，战高温、斗酷暑、抢工期、保质量，提前10天拆除外脚手架，奠定了胜利的基础。三是突出重点工序。对照工期节点，认真研究工程推进局势，找准作业面上的重点工序，以突击奋战的形式迅速打开局面，为园博园项目整体推进创造条件，确保各项建设工序环环相扣、紧张有序。四是突出重点配套。把各项配套工程与园博园建设统筹谋划、整体推进，提升城建效果。

4.坚持规范运作，以规范保障项目推进。园博园项目投资体量大，社会关注度高，时刻都面临着方方面面的监督。只有牢固树立强烈的“规范意识”，建设“阳光工程”，打造“廉洁园博”，才能不负园博会赋予我们的“时代重任”。一是在施工中严格遵循“规则”。严格按照操作规程和客观规律推进项目，在苗木的选择、栽植和养护中，突出乡土特色塑造，遵守植物的生态特性和生长规律，调整工序、抢抓进度，提升绿化效果和苗木成活率。二是在操作上严格遵从“规定”。园博园所有工程严格执行招投标、政府采购、权力节点报告等制度，每一个项目、每一道工序讲究定价定量，在程序上得到市审计局跟踪审计的同意。根据工程特点，按时上报相关权力节点报告，及时完善工程建设手续。确保所有工作均在政府综合监督组的监督下和法律的框架内有序推进。三是在行为上严格遵守“规范”。严格落实“一岗双责”，所有工程建设者保持高度的廉政自觉，干净做事、清白成事、风清气正。

团结开创伟业，激情成就梦想。面对挑战和困难，只要我们合心、合智、合力、合拍，用心谋事、团结干事、激情做事，围绕共同的“园博梦”齐心奋斗、一往无前、克难奋进，就没有跨越不了的关口，就一定能创造园博园建设的“新荣耀”。

园博园建设是一场攻坚“硬仗”，是一次全新挑战，更是对城建者领导力、决策力、执行力、意志力和战斗力的一次考验。回首园博园建设历程，“同心同德、团结拼搏”是对园博建设者们最生动的写照。正因为项目管理者竭力、工程建设者尽力、各方参与者给力，园博园才能走出蓝图、化为现实、实现梦想。

1.项目组为了“一个承诺”尽职尽责，打造了园博建设的“强引擎”。建设一个“精品、精致、精彩”的园博园，是住建和园林部门的庄严承诺。为了这个承诺，园博园项目组争分夺秒、苦干实干、拼搏奋进，汇聚了强大的攻坚热情，以战无不胜的意志创造了“园博奇迹”。一是全力优化组织构架。成立园博园建设现场指挥部，整合工程建设力量，明确现场指挥长，统筹项目建设，协调工程矛盾。抽调住建园林专业人员，细化分解建设责任，做到分工明确、责任到人。二是全面完善推进制度。坚持领导带班制度，每名现场分管领导带领一套班子、负责一批项目，打造“一盘棋”的推进格局。坚持工作例会制度，通过每周一晚的项目例会、周三工程例会、每日碰头会，梳理问题、分解任务、明确责任，确保工作“天天清”、问题不过夜。三是切实强化工作纪律。要求项目组所有人员早7点至晚10点全天坚守岗位，一日三餐吃在工地，与施工方一道加班加点，“白加黑”“5+2”夜以继日推进园博建设，做到工程不竣工、队伍不撤回、精力不松懈。

2.建设者为了“一个目标”尽心尽力，汇聚了协同奋进的“强力量”。园博园各施工单位是推进工程的“主力”，项目组强化管理、科学协调、严格督查，引领各方建设者为了同一个“园博目标”合力奋进，铸就“园博精彩”。一是强化引导。以工程例会、现场督查等方式，督促施工、监理、设计单位高度统一思想，讲责任、谋当前、添举措，针对施工方工期、资金、工程量存在的问题，引导其把握利益和责任，齐心协力、守住底线，对照建设目标，全力克难奋进。二是强化协调。统筹调度园博园各项工程建设，理清工程界面，协调现场各施工单位紧扣工序节点，同步推进、交叉施工、穿插作业，确保各个施工环节衔接紧凑、有条不紊。三是强化攻坚。在项目攻坚的关键阶段，要求全体施工单位强化“赶工期、抢进度”的自觉、凝神聚力、比学赶超，只要建设需要，不谈休息时间，只要目标需要，不计成本条件。主副展馆外铝板安装时间紧迫，室外酷暑炎炎，屋顶温度高达70度，施工方通州建总集中上千名建设人员，实行三馆同步施工，坚持昼夜奋战，按时按质完成建设任务，保障园博园顺利开园。

3.各方面为了“一个梦想”同心同向，形成了合力建园的“强效应”。在园博园建设中强化“东道主”意识，与方方面面全力对接、用心配合、尽心服务，为推进园博建设汇聚最广的支持、凝聚最强的合力、展示最佳的形象。一是对接到位，一丝不苟贯彻省市精神。加强与各方的沟通协调，认真掌握和贯彻省、市对园博园建设的最新要求，确保各类方案及时报批、各项工作整改迅速。按照组委会要求，定期对园博园建设查漏补缺，保证工程推进和品质。二是服务到位，一心一意助推展园建设。成立专项工作组，明确专人对接各城市展园建设，帮助解决土方调整、水电供给、人员生活保障等各类问题。在园博园攻坚阶段，协调园区各项目施工，为城市展园快速推进留足工期和作业面。高质量地完成园博园各类接待任务，做细、做实、做好保障工作，展示扬中城建的良好风貌。三是联动到位，一着不让共建园博精彩。与镇街区、相关部门精诚合作、整体联动，集中各方人力、物力和精力，合力化解建设矛盾，共同塑造“最美扬中”的园博精彩。

如今，园博园建设已圆满画上句号。回首两年攻坚历程，我们建成了一座风景如画、风姿绰约、风情独具的园林精品，打造了一支勇担重任、踏实果敢、能战善战的城建队伍，更积累了一份攻坚大项目、激情创伟业的宝贵经验。面对即将开启的“后园博时代”，相信经过园博会历练的住建和园林人，一定能让园博园再放异彩，一定能在“最美扬中”建设中再创新业绩。

(作者系市住建局局长、市政园林管理局局长、市政园林工程处主任)