学习宪法心得体会

卜兴荣

宪法是国家的根本大法，宪法确定了社会主义法制的基本原则，明确规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。落实依法治国基本方针，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。

第一，要转变思想观念，培育法治思维。当前，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期这三期叠加的状态，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，对于真正发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。特别是城建工作，事关群众切身利益，关系社会和谐稳定。因此，在征收拆迁、工程建设、城乡规划、城市管理和居民建房等各个方面，要提高运用法治思维和法治方式处理各类问题的能力，树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对法律存敬畏之心，捍卫法律尊严。

第二，要坚持科学发展，提高决策水平。制度建设是依法行政的根本和基础，只有健全基础制度体系，才能推动全社会良性发展。一要提高制度建设质量。要坚持深入进行调研，加快制定市场化安置、“五水联治”、物业管理等工作实施办法，形成层次分明、职责清晰的管理体系，提高管理的科学性、针对性和可操作性，防止政出多门、各行其是、政策“打架”。二要规范行政决策程序。对征收拆迁、规划设计、重要决策，要充分履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。要完善信息公开制度，对用地政策、建房管理、违建查处等群众普遍关心的重大信息，及时公开、广泛听取意见，提高政府公信力。三要健全绩效评估制度。要通过多种途径，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，及时发现并解决存在的问题，根据评估结果对决策进行调整，最大限度地减少决策失误。对工程建设、城市管理、环境整治等各个领域，要及时开展“回头看”，防反复、防回潮，提高工作实效。

第三，要深化体制改革，转变政府职能。改革是推进依法行政工作的重要途径，要推行清单制度，进一步厘清新常态下政府管理职责。一是学深学透权力清单。进一步明确居民点建设、农村“八位一体”公共服务等职权，做到职责事项全、权力边界清、职权划分细、权责依据准。二是学深学透责任清单。要切实履行征地报批手续，遏制违法用地乱象；要规范征收拆迁程序，钝化群众矛盾；要严格工程建设监管，保障建筑质量安全，做到坚持权力与责任相统一、放权与监管相统一、管理与服务相统一。三是学深学透负面清单。树立“减量化”思维，推行“差别化”供地，建立用地负面清单和低效闲置土地退出机制，最大限度提高土地利用效率、激发市场活力。

第四，要严格行政执法，确保公平公正。依照职权法定、权责一致的原则，进一步清理规范行政执法主体，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。①深化相对集中城乡规划行政处罚权工作，整合执法资源、减少执法层次、下移执法重心、强化联合执法，严格查处无证建房、未批先建、临时搭建、破墙开店等行为，提高建房管理能力，优化城市宜居水平。②要不断完善行政执法程序、细化执法流程，严格规范行政裁量权，健全行政执法取证规则，积极推行首违不罚制度，倡导柔性执法、和谐执法理念，加大店外经营、流动摊点、户外广告查理力度，实现法律效果与社会效果的有机统一。③要做好案件质量考核、错案责任追究、满意度测评等项工作，不断强化对行政执法活动的监督检查和评议考核，将考评结果作为行政执法人员奖励惩处的重要依据，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。④要加强行政执法队伍建设，严格执行资格管理和持证上岗制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，强化日常管理和监督，不断提高行政执法队伍素质和执法水平。

第五，要强化行政监督，提高管理实效。一是自觉接受监督。在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关法律监督的同时，更加重视群众和舆论监督，完善群众举报投诉制度与民情处理机制，注重接受网络、微博等新兴媒体的监督，提高科学、高效处置各类媒体反映问题的能力和水平。二是积极应对矛盾。认真做好行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政复议在服务大局、保障权利、规范权力、化解矛盾、促进和谐等方面的功能和作用，力争做到“定纷止争、案结事了”。三是浓厚法治氛围。要通过群众喜闻乐见的方式，深入开展法制宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，培养法律意识，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。